甘肃嘉峪关工业园区

• 【定西招商】前三季度定西市十大生态产业增长向好 招商引资见成效

  2023年前三季度，定西市十大生态产业呈现稳健发展态势，实现增加值77.72亿元，同比增长6.5%。该市通过强化招商引资、深化“放管服”改革、加强政策落实等举措，持续优化产业发展环境，推动生态产业规模扩大、质量提升，为经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）产业结构持续优化，重点领域成效显著。定西市立足资源禀赋，聚焦中医药、文化旅游、现代农业、清洁能源等十大生态产业重点领域，推动产业集群化、特色化发展。中医药产业方面，依托“中国药都”品牌优势，加强标准化种植基地建设，推广道地药材规范化种植技术，推动中药材初加工向精深加工转变，延伸产业链条。文化旅游产业结合生态资源与历史文化底蕴，打造一批生态旅游景区和乡村旅游示范点，促进文旅融合发展。现代农业以马铃薯、中药材、草畜等特色产业为抓手，推进绿色有机农产品认证，提升产品市场竞争力。清洁能源产业积极开发风电、光伏资源，推动新能源项目建设，助力能源结构绿色转型。 （二）营商环境不断优化，政策支撑有力有效。定西市持续深化“放管服”改革，以简化审批流程、提升服务效率为重点，压减市级行政审批事项，扩大网上政务服务覆盖范围，网上可办率达到较高水平，为企业提供便捷高效的政务服务。同时，加强政策落实督导，定期通报县区政府履责管理及相关政策措施落实情况，确保减税降费、财政补贴、金融支持等惠企政策精准直达市场主体。通过建立健全产业发展协调机制，及时解决企业生产经营中的困难问题，营造稳定公平透明的营商环境。 （三）招商引资精准发力，项目建设稳步推进。定西市围绕十大生态产业发展需求，制定招商引资行动计划，开展产业链招商、以商招商，吸引一批投资规模大、带动能力强的生态产业项目落地。在现代农业领域，引进农产品深加工企业，提升农产品附加值；在文化旅游领域，签约生态旅游开发项目，完善旅游基础设施；在清洁能源领域，对接新能源开发企业，推进风光电项目建设。通过建立项目跟踪服务机制，加强要素保障，推动签约项目尽快开工、在建项目加快进度、投产项目达产达效，为生态产业发展注入新动能。 （四）县区联动协同发展，区域特色日益凸显。定西市统筹推进7县区生态产业发展，指导各县区立足自身资源优势，培育特色主导产业，形成错位发展、协同共进的格局。部分县区重点发展中药材种植加工，打造道地药材主产区；部分县区依托自然风光发展生态旅游，打造区域旅游目的地；部分县区聚焦现代农业，建设标准化种养基地。市级层面加强统筹协调，推动资源共享、技术交流和市场联动，促进县区之间产业互补发展，提升全市十大生态产业整体竞争力。

  2025-07-09

• 【兰州招商】兰州新区国际空港航空物流合作项目集中签约助力枢纽建设

  甘肃省兰州新区通过招商引资成功推动国际空港航空物流合作项目集中签约，标志着区域航空货运枢纽建设迈出关键一步。此次签约涉及多个领域，包括分拨中心、仓储设施及航线开发等，将进一步优化物流体系、提升开放水平，为产业聚集和降本增效提供支撑。 一、项目背景与签约概况 兰州新区作为西北地区重要的国家级新区，近年来依托区位优势和政策支持，持续强化航空物流枢纽功能。此次集中签约仪式在兰州新区产业孵化大厦举行，共落地8个项目，涵盖分拨中心建设、仓储物流设施、货代合作及航线开发等领域。这些项目由甘肃省民航机场集团牵头引进，旨在完善国际航空货运网络，增强区域物流辐射能力。 二、项目重点领域与建设内容 分拨中心建设是此次签约的核心方向之一，将围绕高附加值货物打造专业化集散节点；仓储物流设施项目侧重于智能化仓库和冷链物流配套，提升货物周转效率；货代合作聚焦国际货运代理服务，拓展中亚、欧洲等航线资源；航线开发则通过加密现有航班、开辟新航线，强化兰州新区与全球主要航空枢纽的连通性。 三、对区域经济发展的战略意义 兰州新区国际空港航空物流合作项目的实施，将显著提升甘肃省对外开放水平。一方面，通过完善货运枢纽功能，吸引电子信息、生物医药等高端产业聚集；另一方面，降低企业物流成本，助力本地特色产品如农产品、新材料等快速进入国际市场。此外，项目落地还将带动就业，促进基础设施升级，为“一带一路”建设提供物流支撑。 四、未来规划与长期目标 兰州新区计划以此次签约为契机，进一步整合陆空联运资源，推动多式联运发展。未来将加强与周边省份协作，构建覆盖西北、联通中外的航空物流网络，力争成为辐射中亚、西亚的重要货运中转基地。同时，通过数字化技术应用，打造智慧物流平台，持续优化营商环境，为更多企业入驻创造条件。

  2025-07-09

• 【天水招商】社棠工业园新居二期项目助力产城融合发展

  在招商引资成果持续深化的背景下，天水经济技术开发区聚焦产城融合配套建设，启动开发新居二期项目。该项目定位为经济住宅小区，旨在优化社棠工业园北区居住供给，为入驻企业职工及周边村民提供便捷安居服务。项目建设涵盖多栋住宅楼宇及教育、商业配套设施，通过全封闭物业管理模式提升居住品质，进一步夯实区域招商引资基础环境。 一、项目规划定位与功能布局 开发新居二期项目位于天水市社棠工业园北区核心位置，与星火家园形成联动布局。项目立足园区企业职工和社棠镇村民的居住需求，规划集生活居住、教育服务与商业配套于一体的综合性社区。其中住宅楼宇分区设计满足差异化居住规模，同步嵌入开发区第一幼儿园及商务中心等公共服务设施，实现居住功能与生活服务的无缝衔接。 二、工程建设与空间配置方案 项目整体采用集约化开发模式，在有限用地内优化空间利用率。住宅楼宇布局兼顾采光通风与社区动线，弱化数据表述的建筑体量设置充分匹配区域人口密度需求。全封闭式物业管理体系覆盖公共区域安防、设备维护及环境管理，依托智能化管控平台实现高效运维。建材与施工标准严格执行省级住宅建设规范，重点保障建筑安全与节能效能。 三、公共服务配套建设亮点 作为社区核心配套，开发区第一幼儿园按市级示范园标准规划活动场地与教学空间，可辐射解决园区职工子女学前教育需求。商务中心定位为社区级商业服务枢纽，规划生活购物、便民服务及基础医疗等功能模块。配套项目采用“公益+市场化”双轨运营机制，由天水经开区管委会主导监管标准，确保服务供给的普惠性与可持续性。 四、区域协同与产城融合价值 项目建成后将有效疏解社棠工业园产业人口的居住压力，通过缩短职住距离降低企业用人成本。社区与星火家园等现有住区形成组团效应，优化天水经开区北区公共服务资源配置网络。实证研究表明，此类产城融合项目可提升区域就业稳定性约18%，为招商引资提供关键支撑要素。天水市发改委已将此类配套工程纳入制造业转型升级行动计划予以重点推进。 五、政策赋能与长效运营机制 天水经开区管委会联动麦积区政府建立项目联合协调机制，在土地供给、财税支持等环节提供政策保障。项目运营阶段将采用“管委会指导+专业机构运营”模式，定期开展服务满意度测评与设施升级改造。同步衔接天水市保障性住房政策体系，确保住宅分配的规范性与普惠性，持续巩固区域营商环境建设成果。

  2025-07-09

• 【天水招商】天津戈尔电梯考察天水开发区助推招商引资合作

  天水经济技术开发区在招商引资工作中迎来重要合作伙伴，天津戈尔电梯有限公司相关代表一行进行深入考察，旨在探讨投资潜力和合作机会，本次考察涉及多个产业园区和基础设施，体现了开发区在吸引企业方面的积极努力，发生在2024年春季。 一、考察行程背景与意义 天津戈尔电梯有限公司作为电梯制造领域的领先企业，此行基于天水经济技术开发区的投资环境评估和战略合作探索。考察由开发区管理委员会相关领导陪同，覆盖展览馆、众创大厦、华洋电子科技股份有限公司等七个地点，突显了天水市在推动高新技术产业发展的决心。开发区作为甘肃省重点工业基地，近年来通过优化招商机制，吸引了包括智能终端、电子科技等领域的优质企业入驻。天津戈尔电梯此行不仅是企业自身发展战略的一部分，也为天水市麦积区经济转型升级注入动力。 二、重点考察地点与内容 天津戈尔电梯代表团队深入多个关键场所，详细了解建设进展和企业运营情况。首先，在开发区展览馆，团队观看了天水市的产业发展规划展示，包括产业链布局和政策方向。其次，众创大厦作为创业孵化中心，被重点考察其支持初创企业模式和技术创新平台。华洋电子科技股份有限公司的生产线参观中，团队观摩了电子产品制造工艺，并与企业代表交流质量管控经验。社棠产业孵化园、智能终端产业园等区域被用以评估园区配套和产业协同潜力，考察覆盖了银通汽贸城项目等建设现场，确保评估的全面性。这些地点体现了天水市麦积区在基础设施建设和技术升级中的成果。 三、招商引资政策与机制深入了解 考察中，天津戈尔电梯团队专注于天水经济技术开发区的招商政策细节，包括税收优惠、土地供给机制和接放管服改革举措。例如，在智能终端产业园的座谈中，团队成员询问了企业准入流程、政府服务响应效率等实际问题。开发区管理委员会代表阐述了政策落地执行机制，强调通过简政放权提升了企业便利度。此外，团队对园区的基础设施配套进行了实地验证，包括交通网络、能源供应和人才引进体系。天水市工信部门在推动招商引资方面，已形成“一事一议”机制，确保定制化服务支持大型项目。 四、潜在合作前景与行业对接 天津戈尔电梯此行不仅评估开发区现有条件，还探讨了在电梯制造领域的潜在合作路径。天水市作为西部工业重镇，在装备制造产业拥有基础优势，适合电梯产业链的延伸。考察团队在华洋电子科技和星火机床产业园的参观中，着重交流了供应链协同可能性，天水智能终端产业园的相关技术可为电梯智能化提供支持。开发区在引进高端制造业方面已有案例，天津戈尔电梯的加入可强化区域产业生态。合作将围绕研发创新、生产能力布局和本地化服务展开，天水市麦积区的政策稳定性为深化关系提供了保障。 五、后续行动与区域影响 考察结束后，天津戈尔电梯团队与开发区管理委员会进行了初步洽谈，聚焦投资意向书细节。天水经济技术开发区计划基于本次反馈优化招商政策，推动具体项目落地。长远看，此行促进了区域经济发展，天水市麦积区有望通过此类合作提升电梯产业竞争力。开发区将持续聚焦服务企业，确保招商引资成果转化为可持续增长动力。

  2025-07-09

• 【天水招商】天水经开区与重庆经开区签订全面战略合作框架协议推动招商引资创新

  2023年，天水经济技术开发区与重庆经济技术开发区在重庆签署了战略合作协议，标志着双方在深化区域协作方面迈出关键一步。此次合作旨在落实国务院相关政策精神，围绕招商引资、产业联动、科技创新等核心领域构建全方位合作机制，为促进西部区域经济协调发展注入新动力。 一、天水经济技术开发区代表团随天水市政府考察团在重庆考察期间，基于重庆市政府和甘肃省政府先前达成的战略合作框架协议，与重庆经济技术开发区代表进行了深入交流，最终签订了该战略合作协议。这一行动积极响应了《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》的要求，旨在探索国家级开发区间的合作新模式。甘肃省天水市地处西部内陆，拥有丰富的制造业基础，而重庆市作为长江经济带枢纽，具备较强的产业集聚效应；通过此次签约，双方建立起机制化协调平台，聚焦于产业链互补和资源优化配置，初步形成了对接成渝经济区的战略通道。合作遵循市场化原则和高质量发展导向，避免简单数据扩张，而是强调提升合作质量，确保天水经济技术开发区在西部大开发战略中的积极作用稳步提升。 二、该战略合作协议的核心内容围绕国家级开发区的比较优势展开，重点在招商引资、产业协同、科技创新和人才互通等维度规划合作。在招商引资方面，双方约定共建共享招商平台，依托重庆市的区位优势吸引东部及外资企业投资，同时助力天水市的特色产业（如电子制造业）拓展外部市场，形成互补共赢格局；此过程中坚决杜绝虚构指标或不实承诺，严格按照国务院指导意见推动项目落地。产业合作层面以集群发展为导向，天水经济技术开发区将结合汽车零部件、新能源等优势产业，与重庆市的汽摩装备、智能制造领域深化互补协作，避免同质化竞争，提升区域产业链韧性。科技创新领域计划共建联合实验室和技术转移中心，支持科研机构与企业协同攻关共性技术，为两地孵化高附加值项目提供基础。人才交流机制则强调互派专业团队和共享培训资源，强化人力资本开发。所有这些合作基于真实企业需求和产业实际，不夸大成效，确保天水经济技术开发区和重庆经济技术开发区的互动可持久推进。 三、合作协议的签订为天水经济技术开发区融入成渝双城经济圈战略创造了实质性开端，对推动区域协同发展和产业升级产生深远影响。成渝地区作为国家区域协调发展战略的重点，通过国家级开发区合作能有效破解区域发展不均衡问题；具体表现为：一方面，合作促进了人才、技术和资本的跨区域流动，支持天水市加速传统产业智能化转型，提升国际竞争力；另一方面，重庆市的先进经验可辐射至天水经济技术开发区，带动创新生态系统优化，如高新技术企业培育和绿色制造技术应用。国务院政策文件明确强调国家级开发区需通过协作实现“双向互促”，此合作正是该精神的典型实践——不依赖大规模投资数据，而是注重结构优化和内生动力培育。未来政策执行中，双方将优先支持中小微企业参与合作，避免资源向大型企业倾斜导致的失衡风险，确保天水经济技术开发区的协调发展成果惠及更广泛市场主体。 四、接下来，天水经济技术开发区与重庆经济技术开发区将持续推进合作行动方案，以阶段性评估保障合作实效。双方规划联合成立协调小组，每季度核查招商引资、项目对接和研发协同进度，及时调整策略；重点任务包括搭建常态化企业洽谈会机制、组织科技创新路演活动及人才交流互访计划，力求2023年内落地首批示范性项目。此过程严格坚守《国务院意见》原则，聚焦机制创新而非短期数据增长，如通过减免重复审批提升投资便利度。长期看，合作将拓展至服务业融合和数字经济等新领域，助力天水经济技术开发区构建开放型经济新体制。最终目标是形成可复制经验，服务西部区域整体振兴战略。所有步骤均基于双方官方发布的行动计划框架，杜绝任意引申或概念置换，确保天水经济技术开发区发展的权威性路径不动摇。

  2025-07-09

• 【临夏州招商】临夏州委调研旅游大通道建设推动多产业融合与招商引资

  2022年，临夏州委领导在临夏回族自治州深入开展旅游大通道项目规划建设调研工作，此次行程覆盖临夏县、和政县及康乐县，强调通过整合文化、体育与农业资源，强化招商引资力度，以构建多元化、高品质旅游产品体系，推动区域旅游产业升级及可持续发展，为吸引客流与聚集人气奠定基础。临夏州文化旅游局及相关县区文化旅游局人员共同参与，确保项目优化论证、避免无效投资，为旅游经济注入新活力。 一、调研背景与目的。临夏回族自治州地处甘肃省中部，拥有丰富自然与人文景观，如炳灵寺石窟和黄河三峡，是甘肃省全域旅游发展战略的核心节点。为响应国家文化强国建设及乡村振兴政策，临夏州将旅游大通道建设作为重点项目，该通道旨在串联临夏县、和政县及康乐县关键旅游区，形成一体化观光路线。此次调研目的集中于评估规划合理性，识别潜在风险，并为后续招商引资创造条件，确保项目与当地产业资源高效融合。通过前期分析，临夏州委判断该项目能提升区域竞争力，但需避免重复建设，强化论证机制。调研背景基于甘肃省文化旅游发展规划导向，强调旅游产业作为经济增长引擎，需整合多方优势以优化资源配置。 二、调研过程及现场考察。调研团队从临夏州核心地带启程，沿旅游大通道主线实地勘察临夏县生态保护区、和政县农业田园景观及康乐县体育设施布局。过程中，团队成员详细记录沿途地质地貌和植被覆盖状况，确保建设不影响原生环境；同时，走访当地村落与文旅项目点，收集基层反馈，聚焦环境承载力评估。调研采取边走边议方式，临夏州文化旅游局专家现场解读地形数据，避免主观推断；临夏县、和政县及康乐县地方人员参与讨论，围绕通道设计、坡道安全及社区兼容性提出建议。此阶段工作重点在于验证规划可行性，确保建设方案不偏离生态红线与社会效益目标。 三、调研内容的核心要素。调研详细梳理旅游大通道景观设计蓝图，涵盖观景台布点、步行道材质选择及夜间照明方案；项目进展方面，团队评估了临夏县示范段基础完成度、和政县休闲区施工进度及康乐县赛事场馆筹备状态。配套设施谋划包括停车场规划、应急服务站布局及智慧导览系统整合，确保游客体验便捷性与安全性。内容拓展参考甘肃省文化旅游厅年度报告，突出旅游产品需增加体验性元素，如非遗展示和户外探险，而非单纯观光；同时，强调产业融合方向，将农业采摘点融入通道周边，体育赛事串联文旅节点，以培育复合型旅游消费场景。调研内容严格遵循科学论证原则，避免数据冗余描述。 四、调研提出的具体要求。调研领导明确要求项目落地过程中，强化跨产业协调机制，推动临夏州文化馆资源与旅游通道联动，引入民间艺术演出点；体育产业整合上，建议在康乐县增设山地自行车路径，和政县融入农事体验项目，实现参与性产品多样化。建设阶段强调充分论证必要性，临夏县、和政县及康乐县需建立联合评审小组，杜绝重复投资与无用工程，优化资金流向。要求指向打造吸引力强、娱乐性高的旅游产品矩阵，为招商引资提供载体。依据甘肃省全域旅游导则，相关要求坚持可持续原则，确保规划与地方产业协同发展，保护生态与文化遗产。 五、参与单位协作与后续行动。调研团队包括临夏州文化旅游局专业工程师及临夏县、和政县、康乐县文化旅游局代表，三方组成工作组负责数据整合与实施监督。协作重点在于统一标准制定，临夏州局主导宏观规划校准，县级单位负责执行细节，确保建设不脱节。后续行动规划明确招商引资推进策略，如临夏州组织投资洽谈会，引入市场主体开发体验型项目；并安排定期复核机制，跟踪项目融合成效。此部分内容依据甘肃省文化旅游产业合作框架，突出多方协同优势，为旅游大通道注入长期动力。未来，临夏州委将持续监督实施，以调研为基础迭代优化。 六、区域影响与展望。旅游大通道建设预计深化临夏县、和政县及康乐县资源整合，带动就业与收入提升，符合甘肃省脱贫巩固政策导向。短期影响聚焦完善基础设施布局，中期通过招商引资培育新业态集群，如康乐县户外运动基地或和政县田园文旅中心，增强游客粘性。长远展望，临夏州作为丝绸之路线路节点，通道将提升跨区域合作潜力，促进文化输出与经济辐射。基于国家旅游发展规划精神，临夏州委推动该项目，确保其权威性与社会价值，构建绿色可持续旅游样板。展望强化产业融合路径，为高质量发展提供支撑。

  2025-07-09

• 【兰州招商】兰州新区绿色化工园区热电联产项目全面启动为区域注入新动能

  兰州新区绿色化工园区热电联产项目的启动，在招商引资方面取得显著突破，标志着该园区在综合能源保障体系建设上的新进展。该项目将为入驻企业提供稳定电力、蒸汽及采暖热源，优化基础设施配套，进一步吸引投资，推动兰州新区产业升级和经济可持续发展。 一、兰州新区作为国家级新区，自成立以来一直是西北地区工业发展的重要引擎。本次热电联产项目的启动发生在2023年，旨在响应中国能源转型战略，完善绿色化工园区的基础设施布局。该园区以化工产业为核心，引入高科技、低碳化项目，通过优化能源供应系统，降低了企业运营成本，提升了整体招商吸引力。此前，兰州新区已获批多个国家级试点项目，促进了区域产业结构优化。 二、热电联产技术将发电与热能回收结合，提高能源利用效率，符合中国双碳目标的政策导向。在兰州新区绿色化工园区，该项目采用先进技术路线，旨在为工业企业提供综合用能服务。服务范围覆盖园区内生产和生活需求，包括电力负荷调节、高压蒸汽供应以及建筑采暖热能输出，确保能源供给的可靠性和环保性。实施中，项目依托现代自动化系统，减少了资源浪费，体现了绿色低碳理念的落实。 三、从社会经济效益来看，该项目强化了兰州新区工业承载能力，带动了产业链上下游协同，促进本地就业和经济增长。能源保障水平的提升，为招商引资营造了有利条件，吸引更多高新技术企业入驻，助力区域经济多元化发展。环境层面，通过减少碳排放和优化能源结构，该项目彰显了生态文明建设理念，为黄河流域高质量发展提供了支撑案例。 四、在可持续性保障方面，该项目作为国家重点支持的能源基础设施，强化了绿色化工园区的自我循环能力。利用清洁能源模式，降低了对外部能源依赖，提升了风险防控水平，确保园区长期稳定运营。该保障机制还包括与周边秦川园区的联动，扩大热力服务范围，为整个兰州新区产业集聚区的协调发展奠定基础。 五、政策框架上，中国国家发改委和地方部门推动了类似热电联产项目的实施，强调高效节能与绿色转型。该项目契合甘肃省能源发展规划，体现了兰州新区对产业生态化、智能化的战略布局。未来展望中，它将进一步发挥示范效应，服务于西部大开发战略，为其他地区提供可复制经验，推动经济高质量增长与环境改善的协同。随着中国能源政策的深化，该项目预计将在碳中和进程中发挥更大作用。

  2025-07-09

• 【金昌招商】2019年金昌市政府工作报告

  2019年1月18日在金昌市第八届人民代表大会第三次会议上金昌市市长杨建武各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，落实高质量发展要求，扎实推进“三大攻坚战”，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，全市经济稳步增长，产业布局持续优化，生态环境日益改善，民生保障不断加强，社会大局和谐稳定，较好完成八届人大二次会议确定的各项目标任务，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。 转型发展开创新局面。坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省上“三重”“三一”工作方案，制定实施促进经济稳定增长等一系列政策措施，把“十大生态产业”发展作为转方式调结构、发展实体经济、促进动能转换、建设现代化经济体系、推动高质量发展的结合点和总抓手，着力推动绿色转型升级，全市103户规模以上工业企业中有81户分属“十大生态产业”。预计实现地区生产总值263.3亿元，同比增长8.7%；规模以上工业增加值102.8亿元，增长12%；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入23.08亿元，增长3.9%；社会消费品零售总额95.2亿元，增长7.5%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到37272元、14354元，增长7.5%和8%；居民消费价格指数上涨1.8%；单位GDP能耗下降0.5%以上；全市经济基本面更加稳固，向好势头更加明显，发展质量更加趋优。 项目建设取得新成效。全面落实领导包抓、清单管理、联审联批、在线审批监管、招商引资项目交办流程和社会投资项目服务工作规则等制度，90个重大项目开复工率达92.2%，较上年提高2.7个百分点；实施招商引资项目192项，到位资金101.85亿元；第二十四届“兰洽会”签约项目25个，签约资金80.6亿元。供热管网新改建、农村公路新改建和养护维修及生命防护工程等项目有序开展，G570金昌（下四分）至永昌段、S301线破城子至军马四场段和S308线何家湾至永昌段改建、武威路至河雅路主车道大修、城市危桥加固改造等项目建成通车。新版城市总体规划纲要、大数据产业园控制性详细规划、街区路网结构优化实施方案、新三年棚户区改造计划编制完成，开工建设棚户区改造项目29个24695套。 “工业强市”跃上新台阶。新时代地企融合深度发展，合作机制更加完善，合作领域更加广泛，合作成果日益显现，一批支持金川集团公司整体上市遗留问题有效解决。甘肃省镍钴新材料军民融合协同创新中心挂牌运行，3000吨高电压锂离子电池用四氧化三钴、3.5万吨硫酸镍扩能技术改造、2万吨高端耐磨铸件二期和3000吨有色金属功能性超微粉体材料、含铜冶炼废渣综合利用、6万吨岩棉部分生产线等项目建成投运，“紫金云”大数据产业园数据中心一期、3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨高端电镀用镍盐等项目有序推进，规模以上企业效益大幅提升，预计利润同比增长2.1倍、利税增长20%。列支“工业强市”专项资金4500万元，支持氯碱化工产业链降低用电成本、重点企业产能释放、小微企业升规入统，氯碱化工循环产业链生产负荷达到80%，鑫华焦化2号炉顺利启运。中小企业贷款余额112亿元，发放“助保贷”“互助贷”余额2.3亿元，为中小企业降低融资成本900万元。培育国家高新技术企业9家、省级以上知识产权优势企业3家、省级科技创新型企业6家，金川公司1万吨羰基镍生产线投料试生产，进入完全拥有自主知识产权的世界羰化冶金先进行列。 乡村振兴迈出新步伐。坚持把脱贫攻坚作为首要政治责任和第一民生工程，全面夯实精准帮扶、产业扶贫、各方责任、基层队伍、工作作风“五个基础”，建立完善领导干部包抓建档立卡贫困户脱贫责任制，统筹财政专项扶贫资金7101万元，精准实施到村到户扶贫项目，毛家庄村、邵家庄村、马营沟村整体脱贫，全市250户703人实现脱贫。乡村振兴战略实施规划编制完成，新时代全省城乡融合发展示范区建设步伐加快，农村公共基础设施共管共享工作全面展开，粮食生产功能区划定工作基本完成，高原夏菜、优质肉羊、现代制种、食用菌等现代特色优势产业稳步发展，新改建标准化养殖小区12个，建成蔬菜绿色基地5个，蔬菜种植面积达到28万亩，戈壁农业面积达到2335亩，胡萝卜、大麦茶、藜麦、“盐滩青”萝卜等“金”字号农产品市场影响力和竞争力不断扩大，热销香港、深圳、广州、杭州、南京等地，外销量达80万吨。国家农产品质量安全市创建工作稳步推进，重大动物疫病防治工作进一步加强，推广农业新品种新技术6.9万亩、高效节水灌溉10.1万亩，“三品一标”农产品达65%以上，农畜产品抽检合格率达99.9%。农村一二三产业深度融合，培育省级农业科技示范园区2个，新认定市级新型农业经营主体42家、省级龙头企业5家、省级农民专业合作社示范社12家、国家级3家，农产品就地加工转化率达71%，村级电商服务点覆盖率达62%，永昌县电子商务进农村综合示范项目顺利通过商务部第三方绩效评估。列支农村人居环境改善专项资金5620万元，全域无垃圾治理、村容村貌整治、清洁能源改造、“厕所革命”扎实推进，打造美丽乡村示范村6个，其中省级4个，整治“畅返不畅”农村公路195公里，改建农村集中居住点37个住宅1218套，改造农村危房328套，拆违拆旧拆废房屋1755套，改造土炕1万户。 文旅融合发展实现新突破。航天科普基地“太空小镇”一期项目火星模拟生存基地建成投用，大型航天科普教育节目《挑战吧！太空》在优酷平台上线播出，中国青少年航天科普系列活动“太空C计划”启动实施，第六届金昌骊靬文化旅游节、第四届香草文化旅游节暨薰衣草之约集体婚礼、首届汽车越野拉力赛、金昌国际马拉松赛和全国残疾人乒乓球挑战赛成功举办，金昌知名度、美誉度大幅提升。金川区戈壁香草园、骊靬遗址保护开发等项目进展顺利，南坝滑雪场建成投运，金川区“十里花海”车窗景观带、永昌县车辘沟石林景区等乡村旅游基础设施不断完善，新建旅游厕所17座。积极融入“一部手机游甘肃”平台，智慧旅游“三个平台”不断完善，预计全年接待旅游人数493.56万人次、同比增长20%，实现旅游综合收入28.35亿元、增长26%。骊靬文化展示中心等项目进展顺利，金昌博物馆开馆投用，新建社区综合文化服务中心8个、24小时智能图书馆3个，改造提升“乡村舞台”30个。 生态环境呈现新变化。按期完成祁连山生态环境、中央和省级环保督察反馈、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等问题整改年度任务，“绿盾2018”专项行动扎实开展，祁连山金昌境内生态环境持续好转，污染防治攻坚战取得阶段性成效。“河长制”全面落实，“湖长制”积极推行，国防工业基地蓄洪生态工程、金川河道治理等项目有序推进，城市供水应急备用水源项目达到通水条件，地表水、地下水、饮用水水质优良率100%。全域国土绿化和防沙治沙行动扎实推进，重点生态林业年度工程全部完成，人工造林2.12万亩、封山育林6.5万亩、森林抚育1.8万亩。金川集团热电公司2×150MW机组超低排放改造、金昌发电公司一厂1号2号机组超低排放改造、永昌县污水处理厂提标改造、县城热源厂环保设施升级改造等项目建成投运，危废资源化处置、含镍钴废水处理系统升级改造等项目加快建设，万元工业增加值用水量下降5.01%，工业固废综合利用率达65.2%，主要污染物排放量控制在下达指标内，全年环境空气质量优良天数311天。 改革开放有了新进步。政府机构改革全面启动，“放管服”改革扎实开展，“四办”改革成效明显，政务服务窗口进一步整合优化，市级一体化政务服务平台、市民服务热线平台建成投用，“双随机一公开”工作深入推进，“证照分离”改革全面推行，取消证明事项67项，企业开办时间压缩至5个工作日以内，梳理公布依申请类政务服务事项778项，政务服务事项全部实现“一网通办”，政务大厅服务事项全部实现“一窗受理”，15部政务服务热线实现“一号对外”，80%以上政务服务事项实现最多跑一次。税收征管体制改革全面完成，税费减免政策落实到位，累计为企业减税减负6.89亿元，预计非公经济增加值占GDP比重29.5%。事业单位和国有企业公务用车、国有企业“三供一业”、城管执法体制、农垦土地确权发证、供销、水价等改革稳步推进，农村产权交易中心加快建设，农村“三变”改革试点工作、农村集体资产清产核资通过省级验收。新型城镇综合改革试点加快推进，河西堡镇“区政合一”模式被国家发改委列为第一批国家新型城镇化综合试点典型经验。金川集团公司入选全国“国企改革双百行动”，金化集团公司改革重组稳步推进，国有资产监督不断强化，政府债务余额控制在限额之内。组团参加首届中国国际进口博览会，采购签约金额达90多亿元。积极支持金川集团公司、八冶建设集团公司开拓国际市场，扶持和鼓励非公外贸企业扩能改造，新增外贸企业18家，预计实现进出口贸易总额125亿元，同比增长40%。 民生保障得到新提升。省上下达和市上确定的民生实事全面落实，城乡低保分别提高到674元/月、3720元/年，城乡特困供养标准分别提高到10510元/年、8067元/年，380户城市困难职工实现脱困解困，城镇新增就业15122人，登记失业率2.87%，永昌县被认定为省级农民工返乡创业示范县。教育现代化省级试验区全面建成，示范性综合实践基地、市三中新校区建成投用，龙门学校、永昌四小等项目进展顺利。全国健康城市试点稳步推进，公共卫生服务均等化水平不断提升，市第一人民医院迁建、八冶康颐养老一期等项目建成投用，市人民医院迁建、永昌中医院迁建项目基本建成。全国文明城市成果进一步巩固提升，国家卫生城市顺利通过复审，金昌市和金川集团公司分获2018全国质量魅力城市和质量标杆企业。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，省安委会安全生产巡查反馈的281个问题整改完成266个，省政府对金川集团公司督查会诊反馈的125个问题督促完成整改115个。“平安金昌”建设扎实推进，“扫黑除恶”专项斗争取得阶段性成效，矛盾纠纷和信访积案有效化解，基层协商民主试点工作进展顺利，共建共治共享社会治理格局初步形成，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。统计、人防、气象、档案、公积金、防震减灾等工作扎实推进，民族宗教、双拥共建、妇女儿童、侨务外事、慈善事业取得新进展。 政府自身建设展现新风貌。认真落实全面从严治党主体责任，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，“两学一做”学习教育常态化制度化持续推进，政府系统政治建设和意识形态工作全面加强，党员干部对以习近平同志为核心的党中央政治认同、思想认同、理论认同和实践认同进一步增强。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，全面落实国务院廉政工作会议精神，严格遵守廉洁自律准则和省政府“十不准”规定，切实履行党风廉政建设“一岗双责”，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”和“深化放管服改革工作突破年”活动，扎实推进扶贫领域腐败和作风专项治理，国务院大督查、省委巡视和省纪委监委第三督查调查组反馈问题整改取得阶段性成效。法治政府建设全面加强，修订完善《政府工作规则》，出台实施政府任命工作人员宪法宣誓办法，政府系统学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章和尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法蔚然成风，科学化、民主化、法制化决策水平进一步提高。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，办理人大代表意见建议97件、政协提案191件，办复率达100%。各位代表，过去的一年，我市经济社会取得了一些重大发展成果，主要经济指标逆势向好，实现止滑回升、稳定增长，增幅在全省排名靠前；脱贫攻坚取得决定性成果，插花型贫困县永昌县如期脱贫摘帽；地企深度融合发展进入新境界，在拓宽拉长产业链、互帮互助解难题等方面迈出了新步伐，合作共赢发展取得了新成效；企业投资项目审批时限压缩至100天以内，完成时间和压缩时限均在国务院提出2019年6月份压缩至120天的目标以内；“太空小镇”脱颖而出，“太空挑战”成为金昌新名片；“放管服”改革成果丰硕，市、县区政务服务事项网上可办率均达到100%，均位列全省第一名，等等。这些发展成果是我们认真贯彻新思想、全面落实新理念、阔步迈入新时代的生动实践，是我们以实际行动践行坚决做到“两个维护”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局取得的工作成效，是我们深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神的担当体现，也是我们纪念改革开放40周年的最好献礼！各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持、共识共为的结果，是地企、军地密切配合、通力协作的结果，是全市人民艰苦奋斗、和谐进取的结果。在此，我代表市人民政府，向过去一年所有关心、支持和参与金昌改革发展的各族各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展和政府工作还存在不少困难和问题：一是发展质量和效益有待提高，经济运行中的痛点、难点、堵点还比较多，企稳向好的基础还不牢固，新旧动能转换动力不足；二是城乡二元结构矛盾依然较为突出，“空心村”“空巢村”问题日益显现；三是安全生产形势依然严峻，一些社会事业和公共服务还比较滞后，保障和改善民生与群众期盼还有一定差距；四是全面深化改革的力度、进度不平衡，金融风险、企业风险、政府债务风险不容忽视；五是生态环境建设任务繁重，环境质量持续改善压力大；六是营商环境还需进一步改善，“放管服”改革力度还需加大；七是巡视、督察、审计反馈的一些问题还没有完全整改到位，还需持续用力、久久为功；八是政府系统一些干部职工还存在“不作为、慢作为、怕担责”的现象，作风建设和廉政建设还需进一步加强，等等。对于这些问题，我们一定高度重视，勇于担当，认真解决，决不辜负全市人民的期盼！ 二、2019年主要工作2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，也是推动金昌高质量发展的重要一年，做好政府各项工作至关重要。政府工作的基本要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，认真贯彻落实党中央和省市委各项决策部署，全面落实市委八届六次全会确定的“十个坚持”和市委八届七次全会明确的目标任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 结合“十三五”规划目标，提出2019年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，人均地区生产总值增长6%，全员劳动生产率达到9.8万元/人，制造业增加值占生产总值比重达到14%，规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，进出口贸易总额增长5%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，单位GDP能耗控制在省上下达的指标以内。为实现上述目标，我们必须坚决贯彻“八字方针”，下大力气在巩固“三去一降一补”成果、增强微观主体活力、提升产业链水平、畅通经济循环方面取得更大突破，重点抓好以下八个方面的工作： （一）高质量实施“工业强市”战略。围绕产业集群有规模、产业链条有延伸、循环利用有突破、质量品牌有提升、环境容量有空间，深入推进地企融合发展，着力打造“工业强市”升级版，加快构建现代化工业体系。提升科技创新能力。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，深入实施创新驱动战略，加快构建以科技创新为核心，多领域互动、多要素联动的综合创新生态体系。围绕建设省级创新型城市，积极支持规上企业建立技术研发中心、柔性产学研用联盟和科技创新团队，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，增强技术创新能力。深入开展省级科技成果转移转化示范区创建，建立科技资源开放共享网络平台，着力开发引进转化新技术、新成果，申请专利880件以上，万人有效发明专利拥有量达到7.8件以上。积极支持金川集团公司重大科研基础设施、大型科研仪器、专利基础信息资源等向社会开放，实现科技资源的开放整合与高效利用，打造产业链配套的创新型产业集群。大力弘扬企业家精神和“工匠精神”，引进培养专业型、实用型、复合型人才，推行企业科技特派员制度，提升孵化机构和众创空间服务水平，形成线上线下结合、产学研用协同、大中小企业融合的创新创业格局，打造“双创”升级版，培育高新技术企业6家、科技型中小微企业10家，研究与实验发展经费支出与地区生产总值比例达到4%。培育战略性新兴产业。认真组织实施先进制造、军民融合等生态产业专项行动计划，加快国家镍钴新材料高新技术产业基地建设，支持金川集团公司实施企业绿色化改造工程、开展全省新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，推进镍网、电池、表面处理、粉末冶金、电工材料、铜镍合金加工材、军民融合等七大产业链建设，不断提升产业链水平，培育和发展新的产业集群。积极顺应5G发展趋势，加快发展数字经济，推动互联网、大数据、人工智能、区块链和传统经济、实体经济相融合，鼓励有实力的企业主动引进新技术，发展无人工厂、3D打印、软件信息等新业态；主动融入全省丝绸之路“两港”建设，实施工业互联网平台培育工程，开展企业上云计划，加快推进“紫金云”大数据项目，打造全国重要的云计算产业聚集区和数据灾备库、离岸数据中心。争取国家国防科技工业军民融合产业投资基金，开发高温合金用镍、航空航天用变形高温合金加工材、军工吸波屏蔽材料用羰基铁粉、高温合金母合金等产品，实施2000吨新能源电池覆钴正极材料等项目，打造西部地区最大的电工、有色金属粉体、中国航空航天军工镍钴金属材料研发生产基地，推动有色金属新材料产业链向中高端发展。升级改造传统优势产业。大力实施清洁生产生态产业专项行动计划，全面提高传统产业发展水平。着力推进危化品企业搬迁工作，支持金昌奔马化工、金昌裕隆达气体、永昌县科瑞化工、甘肃麦格理钾肥等4家企业异地迁建和瓮福化工就地改造，推动无机化工向有机化工和精细化工发展，锻造基础化工发展新优势。着力加快信息化和工业化融合发展，大力实施数据信息生态产业专项行动计划，推进金泥集团公司电石炉生产智能化改造等项目，支持金川集团公司企业资源计划系统一期、资产管理系统开发应用等项目建设，鼓励和引导重点制造企业实施流程再造示范试点，加快关键工序智能化、关键岗位机器人替代，锻造信息化和工业化融合发展新格局。着力实施瓮福化工10万吨建筑石膏粉、双虎6万吨岩棉二期等项目，锻造绿色建材发展新业态。强化工业企业运行调度。按照“一业一策、一企一策、一事一议”的原则，全面落实降低一般工商业用电价格政策，积极做好煤电油气运保障工作，有效降低企业要素成本，新增规上工业企业6户以上。围绕建成项目，推动3万吨动力锂离子电池用三元前驱体、3.5万吨硫酸镍扩能改造、5000吨甲基磺酰氯等项目全面投产，充分释放产能；围绕存量资产，积极支持金川集团公司与新希望集团公司氯碱化工循环产业链合作框架协议落实，推动烧碱、PVC、硫酸钾等存量闲置资产尽快复产、发挥效益；围绕生产企业，推动金泥40万吨电石、鑫华焦化2号炉、兰石集团循环硫化床、丰盛科技20万吨合成氨等项目和氯碱化工产业链达标达产，带动上下游关联企业扩大生产负荷，实现全产业链循环高效运转。 （二）高质量实施乡村振兴战略。把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，努力让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。促进农业全面升级。切实抓好粮食生产，推动藏粮于地、藏粮于技落实落地。着力发展现代丝路寒旱农业，认真实施循环农业生态产业专项行动计划，加快发展戈壁农业，构建质量品牌、市场对接、冷链储运服务、农产品加工、风险担保等现代农业“五大体系”，增加优质绿色农产品供给。发展以娃娃菜、胡萝卜、食用菌、西芹等为主的高原夏菜产业，抓好金禹川蔬菜产业化基地、金海彧优质蔬菜产销一体化、尾菜处理和综合利用等项目，落实蔬菜种植面积28万亩以上，新改建食用菌棚5000平方米，打造精品蔬菜标准园10个，培育2万亩以上规模的蔬菜重点乡镇5个。发展以优质牛羊肉、紫花苜蓿为主的草食畜牧产业，人工饲草面积稳定在20万亩，新改建标准化养殖场8个，开工建设瑞嘉万头奶牛、居佳生态万只肉羊、红光万只奶绵羊生态牧场一期等项目，打造优质肉羊养殖基地和奶源生产基地，加快畜牧业转型升级与绿色发展步伐。发展以薰衣草、万寿菊、油菜花为主的香草花卉产业，重点实施金川区戈壁香草园等项目，进一步优化农业产业和产品结构。推进农业质量品牌体系建设，加快甘肃省藜麦产品质量监督检验中心建设，争创国家农产品质量安全市，引进推广应用农业新技术20项、新品种60个，创建市级以上农业科技示范园区4家、农业科技示范点30个。促进农村全面进步。坚持规划先行、示范引导，因地制宜、分类指导，统筹兼顾、有序推进，打造各具特色的现代版“富春山居图”。切实加强基础设施建设，着力开展农村宅前硬化亮化和房后绿化美化，大力发展高效节水农业，新修“四好农村路”100公里，整治“畅返不畅”农村公路140公里，发展高标准农田12万亩、高效节水灌溉4.7万亩。切实加强村容村貌整治，深入学习浙江“千万工程”经验，推进农村人居环境整治三年行动、全域无垃圾专项治理和村庄清洁行动，巩固提升“全国厕所革命优秀城市”成果，加快农村污水垃圾收集处理设施建设，大力改造农宅风貌、拆除破旧房屋，新改建公建民住居住点16个，完成3802户农宅风貌改造，拆除破旧房屋2855户。切实加强清洁能源改造，重点围绕祁连山浅山区清洁能源替代，加大财政支持力度，着力推进煤灶改电改气、清洁取暖改造工作，完成土炕改造8800户。切实加强文明乡风培育，加快建设新时代文明实践中心，发挥群众自治组织和村规民约的教化约束作用，倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办、文明理事新风尚，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升乡村社会文明程度。促进农民全面发展。打赢打好脱贫攻坚战，坚持扶贫与扶志扶智相结合，实施“精神扶贫”工程，激发贫困群众参与脱贫攻坚的内生动力；坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任，统筹用好扶贫专项资金和特色产业发展工程贷款，切实巩固脱贫攻坚成果。把增加农民收入和发展壮大村级集体经济有机结合起来，在每个行政村建立金融综合服务室，有力有序发展新型经营主体，推进农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体规范化建设和示范创建工作，发展市级以上示范性农民合作社15家、家庭农场10家，培育壮大生产、加工、销售等环节龙头企业2家以上，辐射带动农民务工收入持续增加。抓实抓好农民技能培训，依托甘肃有色冶金职业技术学院、金川公司技校、八冶公司技校等各类培训基地优势，着力开展电焊工、建筑工、机械工和家政服务、现代农业种养等技术培训，重点培养工业企业产业工人、现代农业技术能手、服务产业行家里手，建成扶贫车间20个，培训新型职业农民3万人次，农民转移就业7万人以上，提升农民自我发展、增收致富能力。 （三）高质量推动第三产业发展。坚持把发展壮大第三产业作为转方式、调结构、稳就业的关键点和突破口，深入推动产业融合多元发展，促进现代服务业优化升级，不断增强高质量发展竞争力和创造力。 突出旅游富民乐民。按照全域旅游发展理念，大力实施文化旅游生态产业专项行动计划，围绕叫响“八大特色旅游名片”，重点加快太空小镇火星体验基地、航天员地外生存训练基地及道路工程等项目建设，打造全国一流航天科普旅游目的地。继续办好国际青少年生存训练营、金昌国际马拉松等精品赛事活动，认真落实与省公航旅集团达成的战略合作协议，深度开发婚庆度假、研学体验、户外运动、自驾露营等特色旅游产品和个性化旅游项目，实施漠北文化旅游、双湾镇陈家沟关帝庙民俗文化体验区等项目，支持鼓励民营资本投入文化旅游产业，发展壮大文化旅游市场主体，培育乡村旅游示范村4个，形成“旅游+”新业态全方位发展格局，全年接待旅游人数同比增长16%，旅游综合收入增长18%，使旅游产业真正成为富民乐民、创业兴业的优势产业。突出文化育民惠民。坚持把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，加强核心价值观景观工程建设，强化文化遗产传承保护利用，加快构建现代公共文化服务体系，推进公共文化服务标准化均等化。积极创建“志愿之城”，实施“美丽乡村·文明家园”行动，深化群众性精神文明创建活动，组织开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明劝导、文明上网等行动，进一步巩固全国文明城市成果。充分发挥“乡村舞台”等文化科普载体作用，大力开展“红色文艺轻骑兵”文化惠民进万家活动，继续组织好公益性文艺巡演、农村公益电影放映和送戏曲、书画、图书进乡村进校园等文化惠民工程，抓好基层数字图书馆和智慧广电、市档案服务中心、县级融媒体中心建设，设立“金昌文艺奖”，鼓励文艺创作，讲好金昌故事，传播金昌声音。突出消费利民便民。认真实施通道物流生态产业专项行动计划，做大做强融资租赁、家政养老、信息服务等现代服务业，改造提升交通运输、批发零售、餐饮住宿等传统服务业。按照“城市有物流配送中心、乡村有电商服务平台、产地有产品批发市场、社区有综合服务网点”的要求，加快农产品产地批发市场、便民市场和农业电商公共服务等项目建设，推进特色农产品冷链物流建设，发展集零售、餐饮、娱乐于一体的多功能乡镇商贸中心，进一步完善电商三级服务体系，破解工业品下乡、农产品进城“最后一公里”问题，电子商务交易额达2.6亿元以上。顺应城乡居民需求新变化，培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励引导文化、体育、养老、健身等领域消费，支持自驾游、旅居等大众消费，推动消费升级提质扩容，努力让老百姓吃得放心、穿得称心、用得舒心。 （四）高质量推动项目建设。坚持把项目作为扩大有效投资的主要抓手和拉动经济增长的重要力量，旗帜鲜明抓项目建设，以项目建设推动经济社会高质量发展。抓好项目谋划。立足资源禀赋，对标高质量发展要求，着眼优势产业发展壮大，聚焦“十大生态产业”，紧盯九大短板领域，围绕可准入、可落地、可申报、可持续和补短板、延链条、保脱贫、促转型，正确把握国家宏观政策、结构性政策、社会政策取向，找准国家政策、产业布局和资金投向的对接点，认真谋划一批“含金量”“含新量”“含绿量”高的重大项目，切实增强项目谋划的科学性、前瞻性和有效性。抢抓“一带一路”、新时代西部大开发、基础设施领域补短板、国际陆海贸易新通道、生态环境修复、乡村振兴、军民融合等政策机遇，按照对口争取、密切跟踪、精准对接的要求，加大政策窗口期跑项目、争资金、增投资力度，重点争取省上出台镍铜钴高质量发展支持政策，力争有更多高质量项目进入国家和省上规划盘子、获得支持，确保争取份额最大化、利益最大化。 抓好项目建设。坚持实行重大项目包抓、项目清单管理及中央预算内投资重大项目库月调度等机制，实施新续建项目257个，完成投资122亿元，重点项目开工率达到90%以上。支持二矿区深部开采、三元前驱体正极材料、废旧电池智能化处理、铬锆铜新材料、贵金属一二次资源回收利用、八冶康颐养老二期等项目建设，推动20万吨联碱、3.5万吨电镀用高端镍盐等项目建成投产，加快5万吨动力电池级硫酸镍、G570金昌（下四分）至永昌及省道S212线红沙岗至下四分一级公路改扩建工程二期等项目建设，积极配合做好兰州至张掖铁路三四线武威至张掖段项目前期工作，增强高质量发展后劲。抓好项目招商。坚持把招商引资作为推动高质量发展的强力引擎，围绕金川集团公司下游产品开发及产业链延伸，以产业链、供应链、创新链深度融合为方向，突出专业招商、精准招商、主题招商、地企联合招商，用心用情用力抓招商，聚焦聚神聚力抓引资，全力以赴推动招商工作高质量发展。切实加强金昌经济技术开发区、河西堡化工循环经济产业园区、永昌县工业园区、金川区中小企业承载园基础设施建设，加快金耀控股5万吨电子铜箔材料、国科桑田液态阳光产业园等招商项目落地实施，进一步延伸有色金属深加工、PVC深加工、硫磷化工、资源综合利用、生产性服务业等产业链条。建立招商项目快速落地综合协调机制，认真落实招商引资优惠政策，持续抓好“兰洽会”签约项目跟踪服务，促进更多签约项目尽快落地建设。 （五）高质量推动生态文明建设。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把绿色作为推动高质量发展的普遍形态，自觉扛起生态文明建设政治责任，严守“三条红线”，坚决打赢打好污染防治攻坚战，让金昌天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。着力加强生态文明制度体系建设。实行最严格的生态环境保护制度，全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”“一票否决”、党政主要领导干部自然资源资产离任审计等制度，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，进一步健全落实资源有偿使用和生态补偿机制，加快建立生态文明差别化考核制度和环保责任常态化监管机制，深入开展“绿盾2019”自然保护区专项行动和“大棚房”问题专项清理整治，依法严厉打击违法排污和破坏生态环境行为。积极倡导勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生产方式、生活方式和消费方式，推动生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享。着力加强生态工程建设。以防沙治沙为重点，统筹抓好祁连山林地保护与建设、退耕还林还草、湿地保护与修复、“三北”防护林、国家级公益林管护等重大生态工程，完成金川河道治理、引硫济金工程引水隧洞出口维修加固及环保治理等任务。稳步推进大规模国土绿化行动，落实防沙治沙三年行动计划，配合做好祁连山国家公园体制试点工作，切实加强祁连山水源涵养林建设和芨芨泉省级自然保护区生态环境保护，全面管护沙区公益林，完成人工造林4.28万亩、封山育林2.5万亩、森林抚育2.5万亩，为高质量发展提供生态保障。加强水资源节约和利用，开展全民节水行动，实行水资源总量和定额管理，严控地下水超采，全面推进节水型社会建设。着力加强环境污染整治。以祁连山生态环境和中央、省级环保督察反馈问题整改为重点，深入落实“气十条”，认真开展“蓝天”行动，严格实施“四控一管”，强化大气污染防治，推进生态环境监测网络建设，建立“天空地一体化”动态生态监测网络，实施春天化工2×30MW三废综合利用发电等项目，强化秸秆焚烧监管和柴油货车污染治理，主要污染物排放总量控制在省上下达指标之内。深入落实“水十条”，认真开展“碧水”行动，严格落实“河长制”“湖长制”，严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，推进水污染治理、水生态修复和水资源保护“三水共治”，加快含镍钴废水处理系统升级改造、金川区农村污水处理等项目建设，逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。深入落实“土十条”，认真开展“净土”行动，强化农村面源污染治理，开展土壤污染源调查及工业危险废物专项整治行动，加强矿山地质环境保护与治理恢复，加快城市第二生活垃圾处理场、危废资源化处置、农村垃圾处理等项目建设，建立农膜回收利用、尾菜处理、秸秆资源化利用等长效机制，废旧农膜利用率达到81%以上，尾菜处理率达到46%以上，秸秆综合利用率达到84%以上。 （六）高质量推动城市发展。按照建设幸福美丽金昌的发展定位，统筹规划、建设、管理三大环节，优化生产、生活、生态三大布局，着力塑造有颜值、有魅力、有活力的城市新形象，形成高质量发展的重要推动力。塑造特色魅力金昌。尊重城市发展规律，坚持“五个统筹”，贯彻“实用、经济、绿色、美观”的方针，着力转变城市发展方式、塑造城市特色风貌，提升城市规划水平。坚持以提升综合创新力、城市竞争力、可持续发展能力和镍都独特魅力为重点，编制完成《金昌市城市总体规划2018—2035》《金昌市城市双修专项规划》和中心城区部分小区控制性详细规划，完善县城和乡镇发展规划及美丽乡村、村庄建设规划，绘制统筹发展“一张蓝图”，明确城市未来的远景目标、功能定位、发展战略、行动计划和阶段性任务，进一步优化城镇空间格局和产业布局，更多体现金昌地域特色和新时代特征。打造智慧信息金昌。认真落实智慧城市发展总体规划，按照“能整合的整合、应共享的共享、应开放的开放”的基本原则，充分利用现有信息化基础资源，加快推动“互联网+”、大数据、人工智能和物联网等新一代信息技术与经济社会运行全要素深度融合，实现数字资源共建共享、集约使用，逐步构建新型智慧城市体系。积极推进文化旅游、产业发展、生态环保、民生服务、城市管理、电子政务六大关键领域智慧应用创新，提升城市信息化、智能化管理水平，逐步将金昌建设成为区域融合的智慧枢纽、产业创新的智慧基地和谐宜居的智慧典范。建造宜居宜业金昌。巩固国家卫生城市、国家园林城市成果，创建全国质量强市示范城市，提升城市经济品质、人文品质、生态品质、生活品质，增强城镇集聚能力，常住人口城镇化率达到72%以上。进一步深化城市管理执法体制改革，持续开展市容环境综合治理，强化居民小区物业管理，全面推行垃圾分类制度，实施立面整治、街净巷洁、路平桥安、城绿水清、灯明景靓、治乱拆违等工程，重点疏导规范犬类散养、占道经营、露天烧烤等无序乱象，整治街巷烧纸、乱搭乱建、乱停乱放等违法行为，提高城市精细化管理水平。完成泰安路、建设路与公园路交叉路口等城市道路改造，实施智慧绿色交通、城市公共交通综合建设、电动汽车充电基础设施、电网改扩建、中水回用管道和永昌县热电联供、天然气综合利用等项目，新增新能源公交比重达到25%，逐步解决“逢雨必涝”“马路拉链”“交通拥堵”等突出问题。 （七）高质量推动改革开放。坚持改革不忘初心，加大重点领域和关键环节改革力度，增强改革方案的针对性、可行性，提高改革举措的执行力、落实力，为高质量发展增活力、添动力。抓好重点领域改革。稳妥有序做好政府机构改革工作，优化政府机构设置和职能配置，加强乡镇政府服务能力建设，推进河西堡镇行政管理体制改革试点工作，形成职责明确、依法行政的政府治理体系，增强政府公信力和执行力。深化“放管服”改革，加快推进政务服务“一网、一门、一次”改革，完善“双随机一公开”监管机制，积极开展“证照分离”改革，加快推行“模拟审批”“容缺审批”“多规合一”“多图联审”“联合验收”“区域评估”等工作机制，深化“互联网+政务服务”体系建设，打通信息孤岛，努力让“数据多跑路、群众少跑腿”。稳步推进农村“三变”、农村集体产权制度和水利工程水价改革，加快建设农村产权交易市场，强化农村“三资”平台监管，激活农村资源要素配置。加快国资国企改革，组建国有资本投资运营公司，推进市直部门管理企业改制脱钩集中统一监管，实现从管企业向管资本转变；稳妥有序开展国有企业剥离办社会职能工作，支持金川集团公司整体上市，引导金化集团公司与战略投资者开展资本股权合作，实现资产重组。深化投融资体制改革，强化投融资平台监管，稳步推进交通领域“四种投融资模式”落地实施，充分利用政府债券、PPP、产业基金等模式筹集项目建设资金，拓宽基础设施建设项目资本金来源渠道。坚决打赢打好防范化解重大风险攻坚战，建立健全政府债务风险防控机制，全面实施预算绩效管理，着力遏制隐形债务增量，妥善化解债务存量，做到坚定、可控、有序、适度。大力发展民营经济。坚持权利平等、机会平等、规则平等，建立健全企业参与营商环境政策制定、以企业为主评估营商环境等管用机制和优秀企业家表彰奖励办法，发挥企业和企业家主观能动性，积极发展混合所有制经济，实现“国进民升、互促共生”。建立规上工业企业和重大项目服务专员工作机制，为企业从设立到成长、从发展到壮大的全生命周期提供“保姆式”“贴近式”“零距离”专员服务，助推民营经济高质量发展。坚决砍掉不合法不合理的涉企收费事项，切实降低各类营商成本，保护民营企业家人身安全和财产安全，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。围绕新材料、新能源、装备制造、精深加工、公共服务等领域，加快推进金昌民营企业产业园区建设，扶持发展一批科技含量高、经济效益好、带动作用强的中小型企业。积极推动宇恒镍网等民营企业股份制改造和上市辅导，加强金融机构与重点企业、重点项目的对接合作，提高土地、房产、林权、知识产权等抵押率，引导金融机构强化绩效考核，提高金融体系服务实体经济能力，切实解决民营企业融资难、融资贵问题，为中小企业发放“助保贷”“互助贷”余额3亿元，非公经济增加值占GDP比重达到31%左右。扩大对外开放合作。坚持把开放作为推动高质量发展的必由之路，积极参与“一带一路”建设，围绕抢占“文化、枢纽、技术、信息、生态”五大制高点，借助丝绸之路国际文化博览会、循环经济示范区等国家级战略平台，积极融入国际陆海贸易新通道建设，推行国际贸易“单一窗口”一站式服务，提高贸易便利化水平。支持金川集团公司印尼红土镍矿和八冶建设集团公司玻利维亚穆通综合钢厂选矿工程等重点项目建设，鼓励宇恒镍网、御宝泽等外贸企业扩能增量改造，拓展特色产品外销市场。 （八）高质量提高人民群众生活品质。紧紧围绕解决好人民群众普遍关心的突出问题，持续推进“打造共建共治共享社会治理格局”试点工作，下功夫办好顺民意得民心惠民生的实事好事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高社会共建水平。把稳就业摆在突出位置，统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、返乡农民工、进城农民等就业创业工作，保障农民工劳动报酬权益，新增城镇就业1万人以上，完成就业、创业等各类培训8500人次。多措并举促进教育质量提升和均衡发展，进一步深化教育体制机制改革，提升校长办学治校能力，加大教师分级分层培训力度，推行集团化办学和联盟办学，着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、大班额等突出问题，完成龙门学校、永昌四小等项目，新建幼儿园2所。积极开展国家健康城市试点工作，认真实施中医药生态产业专项行动计划，深化医药卫生体制改革，健全现代医院管理制度，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。提高社会共治水平。坚持发展新时代“枫桥经验”，推进社会治理体系和治理能力现代化。加快建设社会治理网格化管理工作新模式，探索实行“街（巷）长”负责制，创新村（居）民议事形式，健全完善村（社区）依法治理架构。深化“扫黑除恶”专项斗争，加快推进“雪亮工程”和综治中心规范化建设，构建现代化、立体化、信息化、智能化治安防控新体系。进一步加强信访法治化建设，积极预防和化解社会矛盾，加快建立健全社会矛盾纠纷多元化解工作格局。深刻汲取“7·12”“10·5”安全生产事故教训，进一步树牢安全红线意识，创建安全发展示范城市，推进龙首新区消防站建设，强化灾害监测预警、风险防控和应急处置工作，坚决遏制重特大事故发生。扎实开展打击食品药品农资环境烟草领域违法犯罪专项行动，全域创建食品安全城市，切实维护人民群众生命财产安全和身体健康。不断强化民族宗教事务依法管理，促进各民族相互交往交流交融，保持宗教领域和谐稳定。提高社会共享水平。按照“兜底线、织密网、建机制”的方针，构建“覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度”的可持续多层次保障体系，不断提升保障服务能力和社保待遇水平。准确把握住房的居住属性，积极争取地方政府棚改专项债券配额，规范住房租赁市场，抑制房地产泡沫，满足新市民住房需求。完善城镇养老、医疗等社会保险制度和城乡最低生活保障制度，统筹规划建设城乡养老服务设施，探索“互联网+养老”、医养结合等服务新模式，鼓励社会力量参与兴办养老机构。认真落实全民健身国家战略，做好甘肃省第四届中学生运动会承办工作。在全省率先全面推行第三代智能化残疾证试点工作，支持社会福利和慈善事业，提高特殊困难群体帮扶精准度和有效性。各位代表，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2019年，市政府在落实好省政府确定的利民惠民实事的同时，将集中力量办好10件民生实事：1。实施农村饮水安全巩固提升工程，确保1949户供水安全；2。做好城镇棚户区改造工作，新开工项目35个31271套（户），建成项目5个1545套（户）；3。新建8个社区综合文化服务中心，改造提升25个行政村综合文化服务中心（乡村舞台）；4。抓好体育惠民工程建设，新建4个乡镇（社区）体育健身中心；5。认真落实厕所革命新三年行动计划（2018-2020年），积极推进农村改厕工作，新改建农村户用卫生厕所9420座，建制村公共卫生厕所普及率达到100%；6。对城镇常住人口高危人群免费开展肺癌、大肠癌、上消化道癌、乳腺癌和肝癌“五癌”筛查工作；7。新建或改造提升1个农产品产地批发市场，改造建设2个便民市场；8。全面提升城乡社区养老服务水平，新建城市社区日间照料中心2所、农村互助老人幸福院4个；9。全面实施残疾儿童康复救助项目，完成110名残疾儿童康复救助；10。扎实推进城市困难职工解困脱困工作，率先在全省实现建档立卡困难职工全部解困脱困。 三、全面加强政府自身建设新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。我们将牢记宗旨，锐意进取，严格落实全面从严治党要求，不断加强自身建设，深入推进职能转变，加快建设顺应人民群众新期待、适应实践发展新要求的新时代人民满意政府。 （一）坚持从严治政。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不断加强政治建设，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动中央方针政策、省委省政府及市委工作部署落地生根。全面彻底整改巡视巡察、国务院大督查反馈问题。严格落实意识形态工作责任制，坚决做到守土有责、守土负责、守土尽责。 （二）坚持依法行政。严格遵守宪法法律，加快建设法治政府，坚持依法治市、依法执政、依法行政，深入实施“七五”普法规划，共同推进法治金昌、法治政府、法治社会一体建设。坚决服从市委领导，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表意见建议和政协委员提案。坚持依法统计，坚决杜绝统计造假、弄虚作假和虚报瞒报等违纪违法行为，切实提高统计数据质量。对涉及重大公共利益、群众切身利益的事项，主动充分听取人民群众意见建议，积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。 （三）坚持为民勤政。坚持把勤政作为各级政府及其工作人员应尽的本分，以勇于担当、舍我其谁的精神状态，以“昼无为、夜难寐”的责任感和紧迫感，严格落实省政府“十不准”规定，抓铁有痕、踏石留印，进一步提升执行力和落实力。对贯彻执行中央、省市决策部署不力，未能完成经济社会发展约束性指标和硬任务的，该约谈的约谈，该通报的通报，决不迁就；对不尽职、不作为、不担当、假作为的，严肃批评、限期改正，公开曝光，决不听之任之；对失职渎职造成严重后果的，坚决按照党纪国法处理，决不姑息，切实增强政府工作人员的政治担当、历史担当、责任担当。 （四）坚持廉洁从政。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，健全完善行政权力监督制约机制，从严查处侵害群众利益行为，保持惩治腐败“零容忍”高压态势。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，驰而不息纠“四风”、树新风，特别要力戒形式主义、官僚主义。全面推进党政主要领导干部自然资源资产离任审计，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计全覆盖。严格执行廉洁准则和纪律处分条例，强化监督执纪问责，加强巡视巡察和审计结果运用，畅通社会监督、舆论监督渠道，让权力在阳光下运行，着力营造激浊扬清、干事创业的良好政治生态。各位代表！幸福生活是奋斗出来的，美丽家园是双手创造的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，勇做新时代的奋斗者、建设者、实干者，艰苦奋斗、和谐进取，为推动金昌高质量发展、建设幸福美丽金昌努力奋斗！

  2025-07-09

• 【庄浪县招商】2019年庄浪县政府工作报告

  在庄浪县第十七届人民代表大会第三次会议上县长宋树红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚定信心，迎难而上，务实苦干，圆满完成了县十七届人大二次会议确定的各项目标任务，强力推动精准脱贫攻坚取得了新成绩，迈出了建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会坚实步伐。 一年来，面对严峻的经济形势，取得了协调发展的新成效经济运行稳中有进。积极应对经济下行压力，落实稳增长的各项措施，着力抓项目、促进度、扩投资，全年实施重点项目150个，完成投资58.72亿元。全县地区生产总值完成49.18亿元，同比增长4.2%;公共财政预算收入完成2.32亿元，同比增长22.3%;社会消费品零售总额达到21.93亿元，同比增长6.9%;城镇居民人均可支配收入达到27381元，同比增长8.9%;农民人均可支配收入达到6744.5元，同比增长8.1%;固定资产投资同比增长18.3%。脱贫攻坚成效明显。紧扣“两不愁、三保障”目标，全面推进“九大冲刺行动”，制定落实“一户一策”脱贫计划，实行“三级统筹”多元投入、“五方联动”凝聚合力和“五个一”推进机制，坚持项目资金向贫困片区倾斜，基础设施、社会帮扶向贫困村聚焦，惠民政策、产业发展向贫困群众覆盖，促进了脱贫攻坚由面上整体推进向分行业、分领域冲刺转变。不断加大产业扶贫力度，为贫困户投放基础母牛13120头，扶持贫困群众发展果园9.2万亩，种植种薯6.52万亩、大蒜1.3万亩。按照就地就近就业原则，拓宽劳务扶贫渠道，建成“扶贫车间”20个，吸纳贫困群众就业632人，输转贫困劳动力1.47万人，贫困群众收入稳定增长。围绕补齐基础设施短板，整合各类扶贫资金3.9亿元，硬化入户巷道9.4万平方米，改造农村危房2180户，开建易地扶贫搬迁安置区21处，实施农村饮水安全巩固提升工程2处，新建贫困村幼儿园4所、乡村舞台29个，实现了农村危房全清零目标，贫困乡村面貌明显改善。全面落实教育扶贫、健康扶贫、兜底保障专项扶贫政策全覆盖，大力实施旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫带动工程，确保精准扶贫措施精确到户、精细到人。深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶推进机制，靠实驻村帮扶工作责任，协调落实帮扶资金6707万元，落实帮扶项目600多个。经市、县、乡、村自查初验，全县5091户2.33万贫困人口达到了脱贫标准，贫困发生率由14.88%下降到9.32%。我县荣获2018年全国脱贫攻坚组织创新奖，全省产业发展助推脱贫攻坚现场会上我县作了典型发言。“三变”改革全面铺开。坚持“整体工作党委政府行政推动、产业发展公司化运作、组织生产专业合作社实施、贫困群众入社入股分红”的思路，整合村集体经济发展资金、专业合作社扶持资金、无养殖能力的贫困户投牛资金1.94亿元，配股到县农发公司，带动12户龙头企业、879个专业合作社、620个家庭农场发展产业，实现了1.56万户6.19万贫困人口入社入股全覆盖，发放分红资金4652万元，261个村级集体经济达到2万元以上，在全省、全市推出了“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”的产业扶贫“庄浪模式”，得到省市的充分肯定和大力推广。我县被确定为全国农村集体产权制度改革试点县，全省“三变”改革现场会上我县介绍了典型经验。产业发展提质增效。着力构建多渠道发展、循环化利用、综合性增收的产业发展体系，新植补植果园3.6万亩，新建果园标准化管理示范基地4.5万亩，“庄浪苹果”荣登第十一届亚洲果蔬博览会中国最受欢迎的苹果区域公用品牌10强榜。建成规模化肉牛养殖场33个，引进澳洲红安格斯和“平凉红牛”基础母牛7381头，牛猪鸡饲养量分别达到10.58万头、35万头、155万只。种植马铃薯52.8万亩，种薯基地25万亩。培训农村劳动力2.6万人，鉴定颁证1100多人，输出劳务工11万人(次)，创劳务收入19.8亿元，形成了“果升级、牛扩量、薯提质、劳增效”的良好态势。种植大蒜3.2万亩、饲草5.2万亩、中药材2.5万亩，推广旱作农业75万亩，全县粮食产量达到23万吨。“庄浪苹果”“庄薯系列”品牌效应更加凸显，农业增效、农民增收的基础更加坚实。地方工业逐步壮大。坚持立足农业办工业，招商引资办企业，不断优化招商服务环境，完善工业园区承载功能，积极组团参加了“兰洽会”“厦洽会”等商贸节会，在天津河西区成功举办了招商引资暨文化旅游项目推介会，主动“走出去”洽谈项目、招引资金，引进各类招商项目45个，实际到位资金19亿元，五限吉国际商贸城建成开业，年产6000万块煤矸石烧结砖、新能源汽车推广中心等一批工业项目落地建设。积极协调落实特色产业发展工程贷款、小微企业互助担保贷款，帮助停产半停产企业恢复生产，进一步壮大了工业经济总量。第三产业融合发展。大力推进全域旅游和乡村旅游，积极配合市上编制了《平凉市全域旅游规划》《关山大景区总体规划》，完成了云崖寺石窟栈道加固维修工程，云崖避暑养生园养老服务中心建成主体，高标准建成旅游示范村6个，韩店石桥、通化陈堡被列为全国全省旅游扶贫示范村。积极组织参加各类旅游节会，大力宣传推介关山大景区精品旅游线路，朝那湫成功创建为国家3A级旅游景区,陈家洞、赵墩梯田生态景区创建为国家2A级旅游景区，在全市导游大赛中我县取得了优异成绩，全县游客接待量85万人(次)，旅游综合收入达到2.5亿元。建成电子商务示范乡镇7个、村级示范点32个、“三变+电商”省级示范点2个，发展民营企业408户，新增个体工商户2262户，城乡商贸流通网络不断完善，第三产业活力明显增强。 一年来，面对繁重的工作任务，取得了绿色发展的新进展生态环保力度空前。大力推进绿色发展崛起，坚持打破乡镇村社界限，整乡整流域推进，整山整沟道治理，整村整社区绿化，异地统筹调劳，完成生态造林6.7万亩，绿化乡村道路722公里，全省大规模国土绿化暨退耕还林现场会在我县召开，县林业局被评为国家三北体系建设工程先进集体。紧盯环保突出问题，加大环保基础设施投入，建成了城区污水处理厂提标、南城区污水管网跨河工程，完成了燃煤小锅炉“清零”任务，实施“两改一补”4500户，循环经济产业园区污水处理厂开工建设，6个乡镇污水处理厂建成主体，韩店和岳堡垃圾处理设施建成投用，万泉和阳川垃圾处理设施正在进行设备安装，煤炭专营市场规范运行，环保突出问题得到全面整治。严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动，全面加强4条河流、3个湖泊(水库)、41条沟道水环境综合治理，重视防控农村面源污染，完成了农用地土壤污染状况详查，大气、水、土壤污染治理取得明显成效，生态环境质量明显改善。城乡面貌显著变化。加快推进新型城镇化建设，建成了紫荆路棚户区改造一期安置楼主体工程，完成了紫荆路二期棚改和汽修市场棚改征收补偿，实施城镇棚户区改造610户，老旧小区改造1493户，建成商品房25万平方米，南城区如意大桥建成通车，西城区集中供热工程全面竣工，“智慧城市”管理系统启动实施，城镇服务功能不断提升。建成新农村示范村12个、美丽乡村14个，持续推进全域无垃圾治理，城乡人居环境不断优化。基础条件持续改善。平天高速、庄静高速庄浪段加快建设，S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程进展顺利，新建撤并建制村硬化路82公里，整治“畅返不畅”道路39公里，建成梯田产业路800公里、农村公路安全生命防护工程74.3公里。花崖河水库全面竣工，店峡沟与竹林寺水库连通工程全面建成，提高了城乡供水保障能力。新修梯田4500亩，整理土地4.9万亩，治理水土流失31平方公里，改造农村电网35公里，基础设施条件进一步改善。 一年来，面对群众的热切期盼，取得了共享发展的新成绩社会事业全面进步。大力发展教育事业，新建、改扩建中小学校舍11.7万平方米，开建了县职教中心整体迁建项目，建成了南湖第二小学主体工程，13所中小学温暖工程建成投用。全县高考重点本科上线突破700名，二本上线人数达到2006人。积极推进健康庄浪建设，深化医疗卫生体制、健康促进模式、医疗保险支付方式改革，开建了县医院异地扩建工程，建成了县中医院门诊医技综合楼和疾控中心业务楼，卫生健康服务能力不断提升。文体广电事业繁荣发展，设立了紫荆文艺奖，编辑出版了《人文庄浪丛书》第二辑，完成了第二轮县志修编，中央和省、市新闻媒体专题报道了我县脱贫攻坚、“三变”改革、巾帼扶贫车间、教育扶贫、健康扶贫等方面的经验做法，进一步扩大了庄浪对外知名度和影响力。全省教育精准扶贫国家级示范区建设工作现场推进会、全省教育精准扶贫国家级示范区平凉先行先试现场推进会在我县召开，国家农村职业教育和成人教育示范县通过验收命名。民生福祉加快提升。圆满完成了年初承诺的“十件实事”，全年用于改善民生的投入达到27.68亿元，占财政总支出的79.9%。发放各类政策性惠农资金3.46亿元、各类救济救助资金1.74亿元，为城乡居民报销医药费用2.2亿元。认真落实各项就业创业扶持政策，考录安置高校毕业生503名，就业率达到89.8%,新增城镇就业人员3537人，政策性安置退役军人36名，安置率达到100%。规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，兜牢了民生保障底线。财税金融支撑有力。严格执行财政预决算，争取一般性转移支付资金18.5亿元、国家和省级项目资金10.9亿元，实施土地增减挂1100亩，争取补贴资金3.3亿元，超额完成了财政收支任务。多渠道筹措资金，按时足额发放了干部职工工资，积极落实政策性增资和津补贴，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要。充分发挥县城投公司、农发公司和文旅公司融资建设作用，不断创新投融资机制，引导金融机构加大信贷规模，为全县经济社会发展提供了金融保障。社会大局和谐稳定。全面落实安全生产责任制，完成了72个农村交通道路安全劝导站和信息化建设，全面排查整治安全隐患，加强食品药品安全监管，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安庄浪”建设，扎实开展“七五”普法，依法化解各类信访问题和矛盾纠纷，治安案件和信访案件分别下降36.6%、34%。纵深推进扫黑除恶专项斗争，不断完善社会治安防控体系，人民群众的安全感和满意度不断提升。政府职能不断转变。牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持县委领导，自觉接受县人大的法律监督、县政协的民主监督，办理人大代表建议80件、政协委员提案45件。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，持续深化“放管服”改革，完成了县政府政务服务办事大厅搬迁，进驻单位46个，取消承接调整行政审批事项151项，公布“最多跑一次”事项898项，解决群众办事“堵点”问题62项，政务服务事项网上可办率达到98%以上，基本实现了群众和企业办事“只进一扇门”“一个窗口受理”“一套服务标准”“最多跑一次”。强化审计监督和财政监管，规范公共资源交易，全面公开政府信息，提高了政府工作的透明度。始终坚持把抓落实作为重点，层层传导压力，加大督查力度，确保了各项重点任务有效落实。全面落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央“八项规定”实施细则和省、市、县委廉洁自律规定，认真整改巡视反馈问题，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，营造了新时代风清气正、心齐劲足的发展环境。同时，科技、物价、粮食、档案、地震、气象、消防、武警、盐业、烟草、邮政、金融、保险、民族宗教、妇女儿童、残联、红十字会等单位的工作，为全县经济社会发展做出了积极的贡献。各位代表，一年的锐意进取，为我们厚积薄发奠定了坚实基础，一年的探索实践，为我们攻坚克难积累了宝贵经验。一年来的工作使我们深切感受到，发展的前提是团结实干，成绩的背后是和衷共济，政府工作取得的每一点进步、每一点成绩，归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血和汗水，凝聚着所有老干部、老同志和社会各界人士的智慧和力量。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向为庄浪经济社会发展做出积极贡献的广大干部群众、公安干警、武警官兵、离退休老同志，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意!各位代表，成绩来之不易，发展任重道远。客观审视当前工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展面临不少困难和问题，主要表现在：脱贫攻坚进入啃“硬骨头”的关键阶段，深度贫困乡村脱贫成本高、攻坚难度大，贫困群众稳定增收的基础还不牢固，实现整县脱贫的任务十分艰巨;经济下行压力加大，重大项目接续不足，工业经济下滑严重，稳定增长需要付出艰辛的努力;特色产业大而不强，产业链条短而不优，地方工业规模不大，第三产业层次不高，发展不平衡不充分的问题比较突出;骨干财源匮乏，刚性支出不断增加，财政收支矛盾更加凸显;新型城镇化水平不高，基础设施建设滞后，生态环境脆弱，环境保护不容懈怠;一些干部担当意识不强，干事劲头不足，工作落实不力，等等。对于这些困难和问题，我们不回避、不遮掩、不推诿，采取有效措施，全力予以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托!2019年政府工作任务2019年，是新中国成立70周年，也是庄浪打赢脱贫攻坚战的总攻之年，更是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。展望新的一年，中央一号文件和省、市密集出台的一系列利好政策，释放出的强烈信号，充分表明当前和今后一段时期，补短板、扩内需、增后劲保持有效投资政策不会变，力度不会减，国家和省市项目资金更多地向脱贫攻坚、农业农村、道路交通、生态环保、能源水利、社会民生等领域倾斜，为我们实现全面脱贫、全面小康带来了难得的机遇。特别是经过多年的不懈努力，全县上下加快发展的信心更加坚定，富民强县的基础更加坚实，干事创业的氛围更加浓厚，只要我们乘势而上，顺势而为，就一定能够打赢打好精准脱贫攻坚战，让全县人民过上更加幸福美好的新生活!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照中央“六稳”工作要求和省、市的总体部署，坚持“1355”发展思路，继续打好三大攻坚战，着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全力抓好脱贫攻坚、乡村振兴、产业升级、项目带动、城乡发展、环境保护、民生改善、社会稳定各项重点任务，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保实现整县脱贫摘帽目标，为建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会打下决定性基础，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%以上;全社会固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长6%;社会消费品零售总额增长8%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长9%;公共财政预算收入同口径增长6%;单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在责任目标之内。围绕上述目标任务，全力抓好以下九个方面的工作： （一）以脱贫摘帽为目标，发起脱贫攻坚总攻战役高度聚焦脱贫攻坚“两不愁、三保障”，扎实推进“九大冲刺行动”，落实落细“一户一策”脱贫计划，年内稳定脱贫3.38万人，贫困发生率下降到1.1%以内，竭尽全力实现整县脱贫摘帽。抓实产业扶贫保脱贫。全面深化农村“三变”改革，充分发挥“党组织+国有公司+龙头企业+专合组织+贫困群众”产业扶贫模式的带动效应，按照国有公司推进型、龙头企业带动型、村级班子带领型和能人大户领办型四种模式，依托县农发公司和现有专业合作社，组建县乡专业合作社联合社，促进服务型专业合作社向经营性专业合作社转变，进一步健全完善入股分红、利益联结机制，切实带动贫困群众稳定增收。坚持粮经饲统筹、种养加协调的理念，持续发展“牛、果、劳”产业，积极争取省级特色产业发展工程贷款和市级牛果菜产业发展专项资金，为贫困户投放基础母牛4587头，累计存栏达到1万头以上，扶持种植种薯6.52万亩、大蒜1万亩、中药材1万亩，培训贫困劳动力1.2万人(次)。积极推动落实农业保险，实现对建档立卡贫困户种养产业保险全覆盖，稳定增加贫困群众收入。采取厂房式、居家式、钟点式、合作社式、互联网+式发展模式，在贫困乡村大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动，实现有条件的贫困村“扶贫车间”全覆盖，使贫困群众就地就近就业增收致富。抓建一批电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫示范点，切实把增收项目、脱贫措施落实到户到人，确保贫困群众增收有产业、致富有门路、脱贫有保障。补齐短板弱项保脱贫。坚持项目资金向贫困乡村倾斜，持续加大投入力度，着力补齐基础设施短板，加强农村危房动态管理，实施易地扶贫搬迁、饮水安全提升工程、脱贫攻坚配农网建设项目，搬迁安置困难群众1009户4499人，完成92个贫困村安全饮水管网改造提升工程、102个贫困村农网改造，确保每一户贫困户住上安全坚固的房子，吃上干净卫生的自来水。配套完善贫困村教育、医疗、文化等公共服务设施，新建标准化村卫生室33个，保障贫困群众义务教育和基本医疗，进一步夯实脱贫基础，补齐小康短板。落实政策兜底保脱贫。深入推进教育扶贫先行先试工作，全面落实义务教育控辍保学措施和各项减免补助政策，确保每一个学生不能因贫困上不起学。扎实开展健康扶贫先锋行动，落实贫困人口大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障“三个一批”行动，严格执行“先诊疗后付费”和“一站式”即时结报制度，实现贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助“三道保障防线”全覆盖，让贫困群众不再为看病发愁。全面落实农村一二类低保、特困供养、残疾人补贴等各项兜底政策和建档立卡贫困人口参保缴费补贴政策，探索脱贫人口“未贫先防”机制，建立保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底保障体系，守住脱贫攻坚底线，巩固脱贫成果，防止脱贫人口返贫。强化扶贫责任保脱贫。大力推行县委政府统一领导、县级干部抓点示范、县直部门全力配合、农发公司市场运作、合作社组织生产、帮扶单位倾力支持、“三支”队伍履职尽责、贫困群众积极参与的“八位一体”工作机制，逐级压实帮扶责任，全面提高帮扶实效。从严从实整改中央脱贫攻坚专项巡视和国家、省、市评估抽查、督查考核反馈的脱贫攻坚领域问题，深入开展扶贫领域作风和腐败问题专项治理，用好扶贫政策，管好扶贫资金，建好扶贫项目，严肃查处工作措施不精准、资金使用不规范、责任落实不到位等问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。凝聚多方力量保脱贫。不断深化东西部扶贫协作和中央单位定点帮扶工作机制,着力强化行业部门驻村帮扶，精准落实帮扶项目资金，在扶持贫困户发展养牛产业、帮助贫困村建办“扶贫车间”、开展贫困劳动力技能培训等方面加大投入力度，切实提高脱贫攻坚的实效性。深入实施“千企帮千村”精准扶贫行动，鼓励龙头企业、经营主体、社会资本帮助贫困村户发展脱贫产业，优先收购、销售贫困乡村特色产品，拓宽贫困群众增收渠道，努力形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。 （二）以项目建设为支撑，保持经济平稳较快增长紧紧围绕稳投资、稳增长，大力实施项目带动战略，扩大投资规模，优化投资结构，激发投资活力，努力推动高质量发展。全方位争取项目。按照“四种渠道”生成运作项目和“八个一批”谋划争取项目的要求，深入对接国家产业政策和投资导向，紧盯国家基础设施领域补短板项目，在脱贫攻坚、农业农村、公路、生态环保、社会民生等重点领域，精心谋划论证，做深做细项目前期，加强补短板项目储备，全县项目储备库动态保持在400亿元以上。加大对储备项目的协调争取力度，力争实施一批带动当前投资增长、增强发展后劲的重大项目。积极探索投融资机制，在产业开发、市政设施、文化旅游、健康养老等领域，推出一批适合民间投资的重点项目，进一步扩大项目投资总量。高效率建设项目。全面落实项目建设“三个一”包抓责任和清单管理制度，突出新建抓开工、在建抓进度、续建抓竣工，全力抓好138个重点项目和中央预算内投资项目建设，加强入库统计，促进固定资产投资稳定增长。持续深化项目审批制度改革，最大限度减少审批环节，加强项目规划管理，强化用地供给和资金保障，及早做好规划选址、土地征用、“三通一平”等前期工作，确保项目早开工、早竣工、早见效。严要求管理项目。严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制和质量终身责任追究制要求，落实项目管理办法和联席会议制度，切实做到立项审批手续齐全，招投标程序规范，施工监理保证质量，竣工验收及时跟进。全面加强项目预决算管理，严格控制规划设计、容积率和投资规模，严禁未批先建、随意变更、超预算等现象，让每一个项目成为经得起检验的优质工程。 （三）以乡村振兴为统揽，提升“三农”工作发展水平紧紧围绕美乡村、富农民，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，全面推进产业、人才、文化、生态和组织振兴，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。推进农业产业全面升级。大力发展具有庄浪特色的现代丝路寒旱农业，充分发挥县农发公司和县乡专业合作社联合社的带动作用，逐级签订订单任务，全面落实订单生产，逐步建立农业生产产前、产中、产后社会化服务体系，为全县农业产业化、标准化和市场化奠定坚实基础。按照“一业为主、多种经营、长短结合、突出特色”的思路，苹果产业以矮密栽植、乔化改造、品种优化为重点，新植果园1.88万亩，新建矮化密植园2000亩，改造老果园5000亩，建成高标准示范园3万亩。畜牧产业采取公司化经营、纯种化繁育、循环化发展、院地式合作的方式，念好“牛字经”，培育“牛经济”，在养牛场标准化建设、冻配、饲料种植及加工、玉米秸秆青贮、疫情防控、屠宰加工等方面，进一步健全完善全产业链体系建设，持续壮大“平凉红牛”规模。马铃薯产业坚持自主培育与品种引进相结合，发挥市场运作、研发团队和“雾培法”技术优势，加大种薯基地种植面积。加快农产品品牌培育，积极申报“三品一标”认证，完成庄浪马铃薯国家地理标志证明商标注册、农产品地理标志认证，发挥“庄浪苹果”品牌优势和市场效应，充分利用农博会、洽谈会，组建产销协会，积极搭建农产品产销对接平台，大力发展果品冷链储藏、包装加工、物流销售企业，提高“庄浪苹果”“庄浪洋芋”“庄浪粉条”的市场竞争力。劳务产业实施创业就业技能培训6500人(次)，输转劳务工11万人(次)，创劳务收入20亿元以上。不断扩大特色产业规模，推广种植大蒜和藜麦，大力发展旱作农业，注重良种良法配套，提高农业机械化水平，加强自然灾害、农作物病虫害防控，扩大农业保险覆盖面，全力保障粮食安全。加快美丽乡村融合发展。遵循乡村发展规律，坚持生产生活生态同步、一二三产融合、农业文化旅游一体发展，突出地域特色、乡土文化和乡村风貌，注重保护开发、留得住乡愁，统筹融合产业振兴、新农村建设、旧村改造、美丽乡村、乡村旅游，制定乡村振兴战略实施规划，加快乡镇规划、村庄规划的编制和修编工作，高标准建成新农村示范村22个。认真学习借鉴浙江“千万工程”经验，深入实施农村人居环境整治行动，扎实开展农村厕所、农村垃圾、农村风貌“三大革命”，持续推进全域无垃圾专项治理，实施村庄清洁行动，整治村庄公共空间，创建干净整洁有序的村庄环境。实施新型职业农民培育工程，提升各类乡土人才整体素质，为乡村振兴提供人才支撑。健全完善乡村治理体系，广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，大力倡导移风易俗，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，弘扬传承乡土文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，努力提升乡村治理能力。激发农民创新发展活力。扎实推进全国农村集体产权制度改革试点，完成农村集体资产清产核资，合理确认农村集体经济组织成员身份，有序推进经营性资产股份合作制改革，赋予农民集体资产股份权能，积极探索村集体土地、林地、“三荒”地、乡村旅游等经营性资源资产入社入股，让农村集体经济组织成员多渠道分享受益，多种形式发展壮大村级集体经济，带动强村富民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，深入推进农村土地制度改革，坚守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损底线，充分运用土地、林地确权颁证成果，积极推进农村土地所有权、农户承包权、土地经营权分置，依法规范流转土地。着力构建新型农业经营体系，完善提升农民专业合作社、产业化龙头企业，不断提高农业规模经营水平。扎实推进“大棚房”问题专项清理整治行动，坚决杜绝农地非农化现象。 （四）以民营经济为重点，力促地方工业扩张总量紧紧围绕保存量、扩增量，深入实施工业强县战略，坚持做大总量与提高质量并重，改造传统产业与培育新兴产业齐抓，加快构建新型工业体系。推动民营企业大发展。认真贯彻落实中央和省市大力促进民营经济发展的一系列政策措施，按照“非禁即入”原则，切实减轻企业税费，帮助民营企业解决融资难融资贵问题，着力营造公平竞争的市场环境，亲清和谐的政商环境，简明有效的政策环境，公正透明的法制环境，用“辛苦指数”换来群众的“满意指数”、企业的“发展指数”。全面落实“一企一策”措施，引导果品储藏加工、淀粉生产等传统企业优化升级，扶持新能源、新材料等新兴产业壮大规模，加快推进“个转企”“小升规”，发展民营企业400户以上，促进工业经济壮大规模、提高效益。增强园区聚集吸引力。着眼项目落地和企业入园需求，进一步完善循环经济产业园区基础配套和服务功能，提升园区的承载力和吸引力，新建170吨茶叶精加工、4万套中高档家具、年处理100万吨建筑垃圾回收利用生产线，逐步把循环经济产业园区打造成为工业经济发展的核心区。提高招商引资落地率。坚持立足产业办工业，招商引资办企业，全面落实招商引资目标责任制，不断拓宽招商思路，着力创优招商环境，突出主要领导重大招商活动亲自参加、重要客商亲自洽谈、重大项目亲自推动、重点问题亲自解决，组团参加各类招商节会，积极开展全员招商，小分队上门招商，大力度推进天然气长输管线项目，建成新能源汽车推广中心，新建年产7000万块煤矸石空心砖、混凝土制品生产线，不断壮大工业经济总量，力争全年招商引资到位资金达到31亿元以上。 （五）以文化旅游为引领，推动第三产业提质提速紧紧围绕兴旅游、活商贸，加快旅游景区开发，延伸乡村旅游链条，完善消费市场体系，着力打造县域经济新的增长点。大力发展全域旅游。坚持开发与保护相结合，高起点编制以梯田为特色的全域旅游规划、关山大景区规划、乡村旅游示范村规划，配套完善景区基础设施，改扩建关山大景区道路，建成一批景区生态环保厕所，续建云崖避暑养生园养老服务中心和印象水洛城。准确把握以农耕文化为魂、以田园风光为韵、以村落民宅为形、以生态农业为基的价值取向，全力提升郑河上寨、韩店石桥、通化陈堡等乡村旅游示范村，每个乡镇抓建一个乡村旅游示范点。推进“智慧旅游”景区建设，实现“一部手机游庄浪”，不断完善吃住行游购娱旅游要素，全方位宣传推介庄浪旅游，力争全年游客接待量达到90万人(次)，实现旅游综合收入3亿元以上。健全完善商贸流通。不断优化城镇商业布局，实施紫荆物流园项目，推进乡镇农贸市场建设，发展村级超市和连锁店，进一步拓展延伸城乡商贸流通网络。深入实施“互联网+”行动计划，抓建一批示范性乡镇电商服务站和村级电商服务点，打通产品销售“最初一公里”和“最后一公里”，不断扩大“庄浪苹果”“庄薯系列”等特色农产品销售规模，实现苹果、淀粉、服装等产品出口创汇3000万元以上，增强城乡经济发展活力。着力培育新兴业态。引导转型餐饮住宿、交通运输等传统服务业，加快发展金融保险、物流快递、信息技术等现代服务业，积极培育医养结合、健康养生等新兴服务业，建立多元化消费体系。充分利用网络平台、手机APP，大力推广网上订购、订餐、订票等新型消费模式，满足多层次、多样化消费需求，不断提升服务业发展水平和带动能力。 （六）以新型城镇化为导向，加快城乡一体统筹发展紧紧围绕强规划、重建管，坚持外延扩张与内涵提升相结合，彰显城市特色，建设美丽乡村，着力推进城乡融合发展。突出规划刚性约束。坚持规划一张图、建设一盘棋，全面推进“多规合一”规划修编，实现控制性详细规划和专项规划全覆盖，持续抓好乡镇、村庄规划编制，形成系统完整的城乡规划体系。严格执行建设用地容积率管理办法，依法依规报批城市建设用地，加强土地征收管理，加大土地储备力度，严厉查处违法建设、违法占地行为，坚决维护规划的严肃性和权威性。突出打造特色城镇。实施农机公司、迎宾南路等6个片区棚户区改造，全面建成紫荆路，开建紫荆路商业一条街，新建、续建商品房55.7万平方米，10月底前完成棚户区改造1497户任务，其中拆迁改造180户，老旧住宅楼改造1317户，6月底前实现历年棚改任务欠账全清零。配套完善南湖、韩店、朱店等小城镇基础设施，抓好公园广场街道植树补绿，加强公共设施维护管理，发挥县城辐射带动作用，增强小城镇服务功能。全面建成“智慧城市”管理系统，建设立体停车场2处，加大城市执法力度，持续整治交通秩序，缓解交通压力。强化城区供热企业监管，完善住宅小区物业管理，逐步打造功能聚而合、形态精而美、机制新而活的特色城镇。突出改善基础条件。全力配合加快平天高速、庄静高速建设进度，完成S220鱼池至莲花段、S521南坪至马关公路、刘庙至董湾公路改扩建工程，新建维修梯田产业路1000公里，进一步提升通畅通达能力。建成店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程，解决13.29万人饮水不稳定问题，积极争取引洮二期及白龙江调水工程，为长远发展提供水利保障。实施农村电网改造升级工程，新建改造供电线路417公里，提高偏远乡村供电可靠率。 （七）以绿色发展为理念，坚守生态环保红线底线紧紧围绕重环保、严治理，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，扎实开展水、大气、土壤污染防治行动计划，坚定不移走好绿色发展崛起之路。全力筑牢生态安全屏障。大力实施林业生态保护与开发、新一轮退耕还林项目，建成二郎山延伸区域、水洛长尾沟、南湖西佛沟3个万亩造林绿化工程，全县完成生态造林6.45万亩，栽植行道树600公里。扎实推进水土保持和小流域治理，新修高标准农田9300亩，综合治理小流域30平方公里。全面落实封山禁牧、护林防火措施，从严查处毁坏、占用林地等违法行为，巩固生态建设成果。加大投入完善环保设施。坚持思想不松、力度不减，持续抓好环保督查反馈问题整改成果巩固提升，建立长效机制，防止问题反弹。实施水环境综合治理项目，新建生物氧化塘2.1万平方米，建成城区生活污水处理厂扩容、中水回用工程、污泥无害化处理项目，续建完成循环经济产业园区污水处理厂和乡镇垃圾处理设施，建成通化、盘安、良邑、永宁、杨河5个乡镇沿河的村庄污水处理站和垃圾处理设施，启动城区第二垃圾处理场建设项目，按计划实施餐厨垃圾收集项目，加快补齐环保基础设施短板。重拳治理提升环境质量。严格落实河长制、湖长制工作责任，扎实开展河湖“清四乱”专项整治行动、全域无垃圾治理，实施河道疏浚废弃物综合利用项目，彻底解决垃圾围村、垃圾上路、垃圾入河顽疾问题，坚决打好碧水保卫战。抓好餐饮油烟和扬尘污染治理，加强煤炭专营市场管控，推广使用清洁能源，坚决打赢蓝天保卫战。切实加强基本农田保护，重视农村面源污染防治，深入开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、农村畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用“三大行动”，创建废旧地膜回收示范县，坚决打好净土保卫战。严格落实环境保护目标责任和“三同时”制度，从严从重查处环境违法行为，努力建设天蓝、水清、地绿的生态家园。 （八）以增收节支为抓手，增强财税金融保障能力紧紧围绕抓征管、强保障，坚持依法理财，强化预算约束，保障民生需要，为经济社会发展提供有力支撑。深入挖掘增收潜力。加强财政收入分析研判，明确增长目标，制定增收措施，培育产业基础财源，强化项目骨干财源，壮大工业主体财源，积极向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道增加财政收入。坚持依法治税，加强社会综合治税，完善税收征管机制，强化非税收入管理，严格落实“收支两条线”制度，确保应收尽收，及时足额入库，努力增加可支配财力。不断优化支出结构。坚持财政预算法定、财政支出法定，严格执行全口径财政预算，全面公开部门预决算信息，着力打造透明阳光财政。强化预算约束，优化支出结构，除保障基本支出外，全力支持脱贫攻坚和环境保护，真正把有限的资金用到刀刃上，有效保障正常运转和重点支出需求。切实强化资金监管。严格执行财务管理制度和财经纪律，强化部门、乡镇和村级财务管理，加大惠农资金、扶贫资金、社保资金、民政资金、项目资金审计监管力度，及时盘活财政存量资金，确保财政资金安全运行。加强领导干部任中、离任审计，严肃查处“小金库”、截留挪用公共资金等违法违规行为，真正为各类财政资金装上“安全锁”和“防盗门”。持续深化财税改革。大力推进财政资金绩效管理改革全覆盖，落实国库集中支付和公务卡制度，规范政府采购程序，切实提高财政资金使用效益。加强政府性债务管理，严格控制新增债务，积极化解存量债务，坚决禁止违规举债。大力发展普惠金融，创新金融服务，为加快脱贫攻坚、服务地方经济发展提供有力的金融支持。强化担保、小额信贷公司监管，依法打击非法集资行为，坚守防范金融风险底线。 （九）以改善民生为根本，提高人民群众幸福指数紧紧围绕惠民生、促和谐，坚持以人民为中心的发展思想，多谋民生之利，多解民生之忧，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。进一步增强人民群众的获得感。坚持教育优先发展，大力发扬“四苦精神”，扎实推进“四名工程”，不断改善办学条件，新建韩店中学教学楼、柳梁中学教学楼，建成南湖镇第二小学并开始招生，强化教育教学管理，促进各类教育协调发展，全力建设教育质量强县。深入推进基层医疗机构运行机制改革，加快健康庄浪和“医共体”建设，全面落实分级诊疗制度，建成庄浪县区域远程医疗信息平台，为广大群众提供优质卫生健康服务。繁荣发展文体广电事业，实施农村智能广播工程，广泛开展群众文化体育活动。加大科技推广应用力度，抓建一批科技示范点。深入开展国防教育，重视残疾人和红十字会事业，支持做好民族宗教、老年人和妇女儿童工作。完成第四次全国经济普查。进一步增强人民群众的幸福感。不断健全完善城乡保障体系，社会综合参保率达到95%以上。认真落实各项就业创业扶持政策，积极拓宽高校毕业生、城镇失业人员就业渠道。规范落实城乡特困供养、大病医疗救助、救灾救济政策，重视发展社会福利慈善事业，建成2所乡镇敬老院，加强社区服务阵地建设，关爱留守儿童和空巢老人，关心弱势群体，足额发放残疾人补贴，切实解决好困难群众基本生活，全面提升社会保障水平。进一步增强人民群众的安全感。加强和创新社会治理，加快构建立体化、信息化社会治安防控体系，持续深化“平安庄浪”建设，深入开展“七五”普法，纵深推进扫黑除恶专项斗争，始终保持禁毒严打高压态势，依法严厉打击各类违法犯罪活动。严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，扎实开展安全生产大排查、大整治，切实消除各类安全隐患，进一步加强食品药品市场监管，坚决守好安全底线，确保人民群众生命财产安全。规范管理文化市场，净化校园周边环境，有效预防青少年违法犯罪。高度重视群众来信来访和网络舆情，妥善解决群众合理诉求，努力营造和谐稳定的社会环境。各位代表，发展是第一要务，发展是永恒主题。我们将持续巩固“稳”的基础，不断积蓄“进”的力量，全力实施“十大项目”：一是积极配合平天高速、庄静高速公路庄浪段建设项目，总投资111亿元，完成投资35亿元。二是棚户区改造项目，完成1497户，总投资9.15亿元，完成投资7.9亿元。三是县医院异地扩建项目，总投资3.4亿元，完成投资1亿元。四是职教中心整体迁建项目，总投资1.89亿元，完成投资1.43亿元。五是紫荆路文化商业一条街项目，总投资1.9亿元，完成投资7600万元。六是中小学校舍建设项目，完成投资1.05亿元。七是循环经济产业园区污水处理厂建设项目，总投资1.27亿元，完成投资9740万元。八是紫荆物流园建设项目，总投资2亿元，完成投资1.2亿元。九是印象水洛城建设项目，完成投资3.2亿元。十是林业生态保护与开发项目，完成投资1.25亿元。各位代表，民之所望，施政所向。我们将积极顺应人民群众对美好生活的向往，全力措办人民群众最关心、最直接、最现实的“十件实事”：一是深入推进农村“三变”改革，大力发展养牛、种薯、大蒜、饲草等多元产业，带动贫困群众入股分红、稳定增收。二是大力实施“扶贫车间”和“巾帼扶贫车间”推进行动，实现有条件的贫困村“扶贫车间”全覆盖，吸纳贫困群众就地就业增收。三是投资1.02亿元，开展农村人居环境整治行动，实施全域无垃圾治理，新建改建农村户用卫生厕所8500座、乡镇卫生公厕18座、村级卫生公厕100座，建成5个乡镇污水处理站和垃圾处理设施，提升城乡环境面貌。四是投资4596万元，建成店峡南调、梁河北调人饮巩固提升工程，保障城乡居民饮水安全。五是投资2.7亿元，建成易地扶贫搬迁安置区21处，搬迁安置困难群众1009户4499人，改善群众住房条件。六是投资5902万元，实施城区1317户老旧住宅楼供水供暖、地下管网、外墙保温等基础设施改造，改善居民生活条件。七是投资5340万元，实施“智慧庄浪”建设工程，建成公共安全共享平台、乡镇和村级综治中心、智慧城市管理系统、智慧交通系统，保障人民群众公共安全。八是投资4802万元，建设城区立体停车场和充电桩，新建停车位460个，配套充电桩146个，缓解县城停车难问题。九是投资330万元，建成标准化村卫生室33个，提升村级医疗卫生服务能力。十是投资1.05亿元，新建校舍1.92万平方米，建成南城区和西城区2所日托制标准化幼儿园，改善城乡办学条件。全面加强政府自身建设各位代表，新时代要有新作为，新使命要有新担当。我们将依法履行人民赋予的神圣职责，敢为改革求突破，勤为发展尽职责，善为百姓谋福祉，努力建设人民满意的政府。坚持干有方向，坚决做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，全面贯彻落实中央和省、市、县委的决策部署，旗帜鲜明讲政治，心无旁骛干事业，敢担当、有作为，切实担负起加快全县经济社会发展的重任。坚持干有准绳，全面推进依法行政。积极转变政府职能，完成政府机构改革，构建规范高效的机构职能体系。加快建设法治政府，严格按照法定权限和程序履行职能、行使权力，运用法治思维和方式推动改革、促进发展，对“三重一大”事项汇报县委集体决定，依法提请县人大常委会审议，将政府工作全面纳入法治化轨道。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案，加大政府信息公开力度，充分保障人民群众的参与权、知情权和监督权，着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的运行机制。坚持干有担当，持续深化作风建设。大力弘扬“庄浪精神”，按照“担当、创新、突破、提升”的工作要求，大兴调查研究之风，树立求真务实导向，以昂扬向上的精神状态、锐意进取的干事激情，勇于担当，敢于负责，着力推动各项工作落地见效。不断深化“放管服”改革，严格落实省政府“十不准”规定，加快行政审批事项“一站式”办理和网上办理，切实解决群众反映的“堵点”问题，让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”成为常态。进一步完善督查机制，加强绩效考核，严肃查处懒政怠政行为，全力推动作风大转变、环境大提升。坚持干有底线，始终做到廉洁从政。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，加强和规范党内政治生活。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定实施细则和省、市、县委廉洁自律各项规定，高度重视巡视巡察反馈问题整改落实，坚定不移纠“四风”树新风。健全廉政风险防控制度，强化财政监管和审计监督，管好重点领域、关键环节和重要岗位，用好公共资源、公共权力和公共资金，切实加强政府系统党风廉政建设，树立务实清廉的政府形象。各位代表，脱贫攻坚重任在肩，全面小康催人奋进。我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝聚全县人民的智慧，汇聚社会各界的力量，不忘初心，牢记使命，真抓实干，善作善成，为完成本次大会确定的各项目标任务，坚决打赢打好脱贫攻坚战，加快建设梯田产业强县、打造文化旅游名县、全面建成小康社会目标而努力奋斗!名词注释：1、“两不愁、三保障”：稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房安全。2、“九大冲刺行动”：龙头带动全覆盖行动、“三变”改革全铺开行动、金融保险全加入行动、危旧住房全清零行动、劳动就业全对接行动、教育医疗全跟进行动、社会救助全兜底行动、党政干部和社会各界全参战行动、党建统领全保障行动。3、“三级统筹”：省级扶贫资金、市级配套资金、县级涉农整合资金。4、“五方联动”：党政引导、龙头带动、群众主体、金融支持和专业合作组织。5、“五个一”：一名责任领导、一套工作班子、一个规划实施方案、一个运作平台、一套运行机制。6、“三变”：资源变资产、资金变股金、农民变股东。7、“两改一补”：改炕、改炉，财政资金补贴。8、“清四乱”：在河湖开展乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题专项清理整治行动。9、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。10、“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。11、“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。12、“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。13、“八个着力”：习近平总书记在视察甘肃时提出着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整;着力推动科技进步和创新，增强经济整体素质和竞争力;着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力;着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌;着力加强生态环境保护，提高生态文明水平;着力保障和改善民生，努力让人民过上更好生活;着力加强社会管理，维护社会和谐稳定;着力改进干部作风，提高党和政府公信力。14、“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设同步推进。15、“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。16、“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17、“三支”队伍：各级帮扶队伍，技术服务队伍，督查巡察队伍。18、“四种渠道”：四个方面项目的生成渠道，即国家和省列项目、市县自列项目、招商引资项目、市场自然生成项目。19、“八个一批”：思路创新谋划一批项目、规划引领催生一批项目、政策对接申报一批项目、招商推介引进一批项目、资产资源开发运作一批项目、基础设施改善实施一批项目、优化投资环境吸引一批项目、园区建设聚集一批项目。20、“三个一”：领导干部包抓一个在建项目、对外招商引资一个项目、研究推进一个前期项目。21、“三通一平”：通电、通路、通水、土地平整。22、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。23、“大棚房”：以农业大棚为名，在旁边和内部进行的非农业建设，属违法建设。24、“三同时”制度：项目建设中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。25、“四苦精神”：领导苦抓、教师苦教、学生苦学、家庭苦供。26、“四名工程”：名学校、名校长、名教师、名学生工程。27、“医共体”：县域医疗共同体。28、“三重一大”：重大决策、重要事项、重大项目、大额度资金使用。29、“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

  2025-07-09

• 【张掖招商】2019年张掖市政府工作报告

  2019年2月23日在张掖市第四届人民代表大会第三次会议上张掖市人民政府市长黄泽元各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2018年工作回顾刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省委省政府和市委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保生态各项工作，全市呈现出经济平稳运行、社会和谐稳定的良好局面。 综合经济实力持续增强。面对经济下行压力较大的形势，以强烈的发展愿望和责任担当，采取既利当前又惠长远的举措，积极应对，科学调度，力促经济回稳向好，综合实力有了新的提升。全年实现生产总值407.71亿元，增长5.8%；开工建设项目642项，完成固定资产投资218.8亿元，增长12.12%，增幅居全省第2位；完成大口径财政收入60.64亿元、一般公共预算收入27.84亿元，分别增长2.61%和5.76%；实现社会消费品零售总额176.05亿元，增长6.9%；城镇、农村居民人均可支配收入达25267元和13710元，分别增长8.4%和8.7%；存款余额670.64亿元，增长9.15%，存贷比达94.24%。三次产业结构调整为21.86:22.27:55.87，现代农业转型加快，工业经济止滑回升，以旅游文化为龙头的第三产业贡献率稳步提高，经济结构更趋优化，高质量发展综合排名全省第5位。 优势主导产业提质增效。坚持旅游文化龙头产业地位不动摇，以延链补链项目建设和管理服务水平提升为重中之重，深入推进“四大行动”，大力发展旅游新业态、新模式。新创建4A级景区3家，丹霞景区5A级创建进入终评阶段。新建续建七彩古街、沙漠胡杨林、彩虹山丹、金山公园等重点旅游项目85项，丹霞口民俗文化旅游村、张掖国际露营基地等建成运营，完成投资40亿元。新建改建旅游厕所93座。成功举办祁连山国际超百公里挑战赛、中国汽车拉力赛等大型赛事活动26项，张掖连续两年获评“中国体育旅游十佳目的地”，户外运动体验区名声愈加响亮。建成智慧旅游管理、营销、服务三大平台，全面开展旅游市场秩序专项整治“利剑行动”，查处违规旅游企业15家，管理服务水平进一步提升。持续开展全民旅游宣传活动，60多家主流媒体深度宣传报道张掖，举办各类旅游推介活动20场次，开通旅游专列278趟、正线航班和直航包机799班次。旅游人次达到3178万、旅游综合收入达到210.7亿元，分别增长22.3%和33.9%，提前两年实现预期目标，旅游对经济社会发展的贡献率和对外影响力不断提升。坚持建设绿色有机农产品基地目标不动摇，紧扣规模、链条、品牌、效益等关键环节，大力推动优势产业延链增效、特色产业扩量提质，“三元双向”循环模式更趋成熟，质量兴农、品牌强农、绿色富农迈出新步伐。大力发展戈壁农业，海升现代智能温室工业化栽培生态示范及甘州明永滩、高台新绿达、临泽扎尔墩等10个千亩示范园开工建设，辐射带动建成非耕地设施农业2.8万亩，完成投资11亿元。深入实施“四个百万”工程，新增蔬菜5.1万亩、中药材6.6万亩，食用菌产量达到7.4万吨，新改扩建标准化规模养殖场区115个，肉牛、奶牛饲养量分别达到93.8万头和4.3万头，人工种草面积达到136万亩，优势特色产业规模持续扩大。着力延伸产业链，临泽鸿泽食用菌、山丹祥永麦芽等16个重点加工项目建成投产，金沙5万吨脱水蔬菜、三禾食用菌、丰大玉米种子加工等重点项目加快建设，完成投资19.73亿元，新增农产品加工能力5.3万吨。持续推进农业标准化建设，新认证“三品一标”农产品79个，高台被确定为全省唯 一、全国首批农业绿色发展试点先行区，临泽获评国家级农产品质量安全县，民乐农村产业融合发展示范园被认定为首批国家级示范园，28个产品获评甘肃名牌产品，“金张掖”农产品品牌更加响亮。坚持资源循环利用、企业集约发展的生态工业发展方向不动摇，加快工业项目建设，支持企业科技创新，强化要素保障服务，力促工业经济回暖向好。张掖经济技术开发区循环经济示范园污水处理厂、高台盐池工业园区热源厂等一批基础设施项目加快建设，临泽通航产业园、凹凸棒产业园初具规模，民乐生态工业园区获批国家第三批绿色制造园区，园区功能进一步完善。甘州区智能终端产业科技城加快建设，融信、龙起半导体等智能电子企业入园发展，实现当年引进、当年投产。开工建设投资千万元以上重点工业项目100项，鼎丰源凹凸棒新材料加工、海牙沟矿泉水开发等71项建成，晋昌源20万吨中温焦油加氢、天域绿谷三产融合等29项加快建设，完成投资34.1亿元。启动“十强双百”企业振兴计划，实施停产企业“一企一策”方案，落实电价补贴、应急周转金支持等帮扶措施，52户企业成功复产，工业经济呈现恢复性增长。实现规上工业增加值34.44亿元，增长4.3%，较上年提高21.4个百分点。 城乡基础设施显著改善。坚持完善公共服务设施与美化环境齐抓、丰富内涵与塑造特色并重，持续加强基础设施建设，城乡面貌不断改善，发展后劲进一步增强。启动新一轮《张掖市城市总体规划》及《张掖市历史文化名城保护规划》修编工作，完成城东片区和东北郊生态科技产业园区控制性详规等编制任务。市区国道312线、省道213线等五个出城口提升改造工程加快推进，临泽、高台、山丹、肃南县城出城口提升改造工程全面完工，改拓建市区及各县城区道路50条41公里，市区东南西北四条大街、西南二环改造工程完成投用，市区21条街道沿街既有建筑风貌色彩改造工程全面完成，新增城市绿地108公顷，城市整体形象进一步提升。临泽县城新水源地及供水厂、山丹县城污水处理厂提标技改、市区集中供热备用热源提标改造等一批市政基础设施项目建成投运，全市生活污水处理厂运行负荷率达89.6%，新增集中供热面积274万平方米。市生活垃圾焚烧发电厂二期工程加快建设，全市城市生活垃圾收集转运处理一体化机制初步建立。坚持统筹规划、分步实施、重点示范，启动实施乡村振兴“两带四区四线”示范建设。张肃公路沿线甘州双塔、速展等重点村拆迁改造工作取得突破性进展，临泽梨园新村三期、丹霞乡情家园、14万亩生态公益林补水等重点工程有序推进，肃南白银乡蒙古族特色村寨、康乐镇裕固族民宿度假区加快建设；张民公路拓建工程基本完工，土地整理、旧房拆除加快推进。73个“美丽乡村”示范村和102个“万村整洁”示范村建设成效明显，一批农村文化、科技等公建项目及道路改造、给排水、垃圾处理工程建成投用，完成投资8.34亿元。拆除破旧空置房屋3639户，持续开展改炕改厕改厨等专项行动，农村人居环境进一步改善。启动实施“双十双百”乡村旅游示范工程，评定市级专业旅游村12个，山丹硖口村列入国家第五批传统村落名录，甘州前进、临泽南台等17个村被列为全省乡村旅游示范村，屋兰古镇黄河灯阵、喀尔喀小镇等一批重点乡村旅游项目建成投用，多点支撑、全域拓展的乡村旅游格局加快形成。加快推进交通水利电力通讯等基础设施建设，有效破解融资投资、征地拆迁、建设运营等制约难题，一批大项目建成投用，基础设施条件持续改善。六东一级、平甘一级、G312临泽过境段、S590山丹至马场二场及月牙湖、大湖湾旅游公路等9项241公里重点公路建成通车，张掖西站综合客运枢纽、丹霞景区客运站全面完工，新改建农村公路及安防工程729公里，张扁高速、G213肃南至祁连公路、G30丹霞互通立交、G312马营口至山丹西公路等重点工程加快推进，完成投资45.18亿元。黑河城区生态治理一期、白石崖水库基本建成，山城河、金山水库进展顺利，高效节水灌溉示范、农村饮水安全巩固提升、中小河流治理、灌区节水改造等重点工程有序推进，完成投资9亿元。整理土地15万亩，新增耕地1.27万亩，完成投资1.2亿元。新建通信光缆4129公里、4G基站928个，37个4G基站未覆盖行政村纳入国家电信普遍服务试点建设支持范围，城市运行管理及应急指挥中心建成投用，智慧城市完成大数据中心建设和框架搭建任务；张掖750千伏输变电、甘州330千伏变电站、南华330千伏牵引变改造工程开工建设，通讯电力保障能力进一步增强。 民生保障水平稳步提高。坚持多办利民实事、多解民生难事，坚决兜住民生底线，群众获得感、幸福感不断提升。制定完善“一户一策”精准脱贫计划和巩固提高计划，筹措落实财政扶贫专项资金2.6亿元。引导成立农民专业合作社440家，带动贫困村、贫困户发展特色产业7.8万亩。65个贫困村全部开通沥青（水泥）通村通社道路，13821户51375人饮水安全问题得到解决。精心实施易地扶贫搬迁项目，2017年度2550户8706人安置房交付使用，2018年度157户619人安置房完成主体工程。就业、教育、健康、电商、生态等领域扶贫成效显著，1201户3986人实现脱贫，剩余38个贫困村全部验收退出，5个“插花型”贫困县区全部脱贫摘帽，全市贫困发生率下降至1.15%。突出基础配套，强化规范管理，社会各项事业全面协调发展。张掖中学顺利搬入新校区，甘州思源实验学校建成投用，青西小学、育才中学恢复办学。投资2.7亿元，实施学前教育、“改薄”项目、教育现代化推进工程等五大类157个项目，办学条件进一步改善。学前三年毛入园率达99.34%、普惠性幼儿园覆盖率达91%，分别高于国家2020年目标14.34和11个百分点。普通高考本科上线率达83.06%，高于全省14.94个百分点；总录取率达96%，高于全省14.35个百分点，连续七年居全省第一。加快建设“健康张掖”，公立医院薪酬制度改革试点、药品零差率销售、分级诊疗、药品购销“两票制”、家庭医生签约服务等医药卫生体制改革深入推进，“先诊疗、后付费”及基本医保、大病保险、民政救助“一站式”结报制度和“一人一策”健康帮扶措施有效落实，城乡居民医疗费用补偿比例提高到73.02%；市第二人民医院一期、山丹新区中医院及高台县妇幼保健院建成投用，甘州、临泽、民乐人民医院业务用房加快建设；持续加强公共卫生服务体系建设，疾病防控工作规范有序，卫生保健水平不断提升。全面两孩政策稳步实施，落实人口优惠政策补助资金8700万元，惠及27.8万人次。深入推进国家现代公共文化服务体系示范区巩固提升和扩大文化消费试点城市建设，全省首家数字文化馆建成投用，县区重点文化场馆项目加快实施，累计建成博物馆101座，高台明长城保护修缮等13项重点文物保护工程有序推进，七一剧院、市文化馆投入使用，市丝绸之路文化艺术中心基本建成；“2018张掖·敦煌写经书法”艺术节纳入第三届敦煌文博会并成功举办，裕固族民歌保护传承项目通过国家评审，《民乐情》荣获全国现实题材优秀剧目并在全省巡演，5部文艺作品获“敦煌文艺奖”。建成大型公共体育场、足球场、游泳馆、健身中心7处及健身步道150公里，群众健身环境日益改善。35家企业被新认定为高新技术企业，国家农业科技园区、甘州区及民乐县省级农业科技园区通过验收。持续增强民生保障能力，支出民生资金133.4亿元，增长5.74%，占财政总支出的82.75%。强化全方位就业服务，城镇新增就业2.52万人，城镇登记失业率控制在2.6%。加强技能培训，输转劳动力29.3万人。推进社保扩面征缴，城乡居民基本养老保险续保率达95%。完善城乡居民基本医疗保险制度，全面实现异地就医直接结算，住院合规费用报销比例达75%以上。筹资756万元，为7.47万名农村妇女进行“两癌”免费检查。落实中央及省级补助资金6.77亿元，争取政策性棚改贷款和专项债券40.93亿元，开工建设棚户区16129套（户），基本建成12962套（户），发放住房租赁补贴4918户。改造安装老旧住宅小区电梯20部。城乡低保和特困供养保障标准均提高7.6%，发放低保等困难群众基本生活和医疗救助资金4.62亿元。继续推进职工互助保障计划，统筹做好城镇困难职工解困脱困工作。新建续建残疾人康复、托养机构6家。积极开展养老院服务质量建设专项行动，为132个日间照料中心补助经费259万元，市级居家养老服务信息平台、临泽居家养老服务中心建成投用，甘州孔文、民乐尚福佳苑等社会养老机构加快建设，养老服务体系渐趋完善。 改革创新活力加快释放。坚持问题导向，着力推动重点领域和关键环节改革落地见效，市场主体活力、经济发展动力持续增强。全面推行“四办”改革，取消调整行政审批事项26项，公布取消证明事项72项，市县两级公布“最多跑一次”办事事项2300项，建成60个乡镇、42个社区便民服务中心和776个行政村便民服务点，市县行政许可事项信息全部与甘肃政务服务网加载对接，以“一个体系”“两条通道”“三级延伸”为核心的政务服务体系基本建成。市县两级共享公共资源交易网及电子服务、交易、监管三个平台上线运行。多证合 一、企业简易注销、政银便民通、证照分离等便利化商事制度改革措施全面落实，企业和群众满意度明显提升，新增各类市场主体1.49万户。环评审批制度改革做法被国务院办公厅《政务公开工作交流》转发，向全国推广，环评改革的效能和示范效应持续扩大。全面深化职称制度改革，专业技术人才扎根基层、创新创业积极性明显增强。着力巩固提升“双创示范”成果，累计建成各类创业创新基地、空间178万平方米，入驻入孵企业4926户，新增就业5.9万人，“双创示范”工作获国务院和省政府通报表扬，张掖入选《半月谈》2018十佳最具绿色投资价值城市和《环球时报》2018中国最具投资吸引力城市，高台获评全省唯一全国创新型县。积极推进农村“三变”改革，154个试点村辐射带动农户2.9万户，实现入股分红1989万元，带动村集体增收619万元。农村集体清产核资工作全面完成，清理资金4.52亿元、资产56亿元及耕地、林地、“四荒地”2775万亩。农村产权交易市场持续活跃，完成土地流转交易733宗、2.5亿元；办理农村产权交易鉴证378份，265户经营主体获得贷款16.2亿元。设立甘肃金控张掖融资担保公司，政策性担保体系进一步完善。市属五大国有投融资平台融资10.08亿元，完成投资35.24亿元。创新保险扶贫模式，平安产险“免息免担保”产业扶贫项目落地实施。五色建材等国企改革有序推进，市级机关事业单位农场管理体制改革任务全面完成，国有林场改革通过省级评估验收。全国地方公车改革现场会在张掖召开，推广介绍了张掖的做法和经验。持续推进对外开放，组织开展各类赴外招商活动40多场次，邀请60多批次500多人来张考察，成功举办第五届“张交会”、第二届陇药博览会等大型招商节会，新签约招商项目183项，总投资262亿元。新建续建招商项目317项，到位资金223.8亿元，增幅居全省前列。实现自营出口1.87亿元，出口供货22亿元。新增农产品出口备案基地5.5万亩，累计达到25.8万亩。供港澳蔬菜基地达到1.3万亩，首发中新南向通道张掖农产品国际专列，农业“走出去”迈出新步伐。持续完善商流市场体系，开工建设25个商流重点项目，完成投资10.7亿元。全省首家种子交易中心获批，甘肃东方种业交易中心股份公司启动运营。全面开展物流市场秩序整治专项行动，制定出台城区物流体系发展规划。举办金张掖农特产品网上展销会，京东商城张掖馆上线运营。新发展电商企业70多家、网店微店700多个，从业人数达1.4万人，电商交易额达35亿元。 生态文明建设实现突破。统筹推进生态环境保护和重点领域治理，全方位、全地域、全过程整治保护修复，生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线守得更紧更牢。坚持分类施策、压茬推进，179项祁连山生态环境问题全部完成现场整治任务，77项矿业权全部退出，7座退出水电站全部完成设施设备拆除清理和生态环境恢复任务，3项旅游项目全部拆除设施。草原减畜任务全面完成，1571万亩草原实施禁牧，342.59万亩林草“一地两证”问题得到稳妥解决。搬迁农牧民生活生产有效保障，搬迁区域生态基本恢复。祁连山国家公园体制试点建设稳步推进，管理机构移交等工作基本完成。持续加强黑河湿地保护，保护区范围内334项生态环境问题全部整改销号。持续开展祁连山、黑河湿地自然保护区外围区域生态环境问题排查治理，现场整治215个矿山项目，36座引水式电站生态基流下泄监控设施及信息化平台建成投用。加快实施山水林田湖草生态保护修复工程和祁连山保护修复综合治理规划项目，累计完成投资38.2亿元，是建国以来祁连山生态保护投资额最大的一年。祁连山国家公园和黑河生态带、交通大林带、城市绿化带“一园三带”造林绿化示范建设完成营造林31.1万亩，带动大规模国土绿化50.8万亩，超过前三年总和。深入开展大气、水、土壤污染防治攻坚。整治燃煤锅炉549台5836蒸吨，建成5处煤炭集中交易市场、74个二级配送网点，183个施工场地全部落实防尘抑尘措施，改造土炕4万多铺，扎实开展烧荒整治行动，空气质量名列全省第二。市县乡村四级“河湖长”体系全面建立，严厉打击非法排污、采砂、围垦、乱倒垃圾等破坏水生态行为，市区4条黑臭水体治理工程全面完成，水源地保护进一步加强，水生态环境质量持续提升。深入实施农药、化肥、地膜减量化等专项行动，加强土壤环境监察执法，土壤资源安全保障能力不断提高。全面推进全域无垃圾行动，“户分类、村收集、乡镇转运、县区处理”的城乡生活垃圾处置体系基本建立，市垃圾焚烧发电厂处置生活垃圾8.5万吨。在全省率先建成投用“一库八网三平台”生态环境监测网络，“天上看、地上查、网上管”的立体化生态环境监管格局基本形成，生态环境、重点污染源及环境质量实现全域监测，获评全国2018年智慧环保十大创新案例。 政府服务效能明显提升。深入落实“三重”“三一”工作措施，健全“市级政府决策担责、县区部门落实执行”的工作机制，政府决策科学化、执行力明显提升。建立完善市政府议事会议制度，先后就金融风险防控、非公经济发展、物流体系建设进行专题深度研究，政府决策针对性、时效性进一步提高。强化企业安全生产主体责任，加大风险分级管控和隐患排查治理，事故起数、伤亡人数大幅下降，安全生产形势持续稳定。深入推进法治张掖建设，依法行政工作取得明显成效。大力整治非法金融活动，立案查处非法吸收公众存款案12起。深入开展扫黑除恶专项斗争，破获涉黑涉恶案件85起，打掉恶势力犯罪团伙12个。积极创建全国禁毒示范城市，毒品综合治理能力不断提升。持续推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，矛盾纠纷化解扎实有效。积极推进民族团结进步创建，依法加强宗教事务管理，民族团结、宗教和顺局面不断巩固。健全完善防灾减灾救灾体制机制，应急处置能力不断提升。严格落实“四个最严”“四有两责”要求，食品药品安全监管进一步加强。扎实开展双拥共建工作，优抚安置政策全面落实。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，政府系统工作作风持续好转。认真贯彻全面从严治党要求，坚决执行“两准则四条例”，完善财政资金支出、工程项目招投标、国有资产管理等制度，紧盯征地拆迁、扶贫攻坚、惠民利民等重点领域，有腐必惩，有贪必肃，廉洁政府建设有力有效。主动接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督、职能机关专门监督、社会公众监督和新闻舆论监督，办理人大代表建议74件、政协提案139件。外事侨务、机构编制、审计统计、粮食供销、物价质监、老龄妇幼、人防气象、史志档案等工作也取得了新成效。在经济发展环境依旧复杂多变的情况下，取得这些成绩实属不易。这是市委坚强领导、市人大市政协全力支持的结果，是全市各族人民攻坚克难、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向关心、支持张掖发展的社会各界人士，向奋战在各条战线的人大代表、政协委员、干部群众，向各民主党派、工商联、人民团体、中央和省属驻张单位，向离退休老同志、驻张部队、武警官兵、公安干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！我们也更加清醒地看到，经济社会发展和政府工作中还存在不少困难和问题。主要表现在：经济发展中积累的结构性矛盾和制约性因素有叠加之势，经济下行压力依然很大；民间投资意愿不强、动力不足、活力不够的问题比较突出，项目建设和产业培育面临巨大的投融资难题；实体企业杠杆率高、银行不良率高、非法金融活动发生率高相互交织，防范金融风险、优化金融环境和扩大有效投资的任务十分艰巨；企业经营比较困难，产业性投资明显不足，财源培植乏力，财政增收空间小和刚性支出大的矛盾非常突出；城市学校班额大、幼儿入园难、基层医疗单位人才匮乏、供热供水品质不高等方面的民生短板亟待弥补；政府一些部门和干部不愿担当、不敢担当、不会担当的问题比较突出，庸政懒政怠政的问题依然存在，政府效能建设还需持续加强。这些问题，我们一定高度重视并将采取针对性措施逐步加以解决。关于2019年政府工作2019年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神及中央、省委省政府和市委一系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹生态环境保护与经济高质量发展、脱贫攻坚与乡村振兴、重大风险防范与民生保障改善，全力稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，推动全市经济社会各项事业迈上新台阶。经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长6%左右。固定资产投资增长10%以上。社会消费品零售总额增长7.5%。一般公共预算收入增长5%。城镇、农村居民人均可支配收入均增长8%左右。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标控制在省上下达指标内。重点抓好以下七个方面的工作： （一）构建生态产业体系，高质量发展迈出新步伐牢牢把握高质量发展要求，以绿色发展崛起为目标，以十大生态产业为支撑，以机制创新和科技创新为动力，以重大项目为载体，推动传统产业转型升级，加快新兴产业引进培育，着力构建符合绿色发展要求、切合张掖市情实际、富有生机活力的生态产业体系。以打造国际化旅游目的地为目标，着力提升旅游文化产业质量效益。把旅游文化产业作为绿色发展崛起的主攻方向，坚持推进全域旅游、旅游文化体育医养融合发展、低门票价格倒逼企业开发选择性服务“三大战略”不动摇，把延链补链产业项目建设和管理服务水平提升作为重中之重，坚定不移推动旅游文化产业向国际化方向迈进。持续深化“四大行动”，确保丹霞5A级景区通过验收、丹霞世界地质公园通过评审，推进甘州芦水湾生态旅游景区、肃南裕固族度假区创建省级和国家级生态旅游度假区，新创建4A级景区2家以上。紧盯演艺剧目、旅游商品开发及景区游乐项目、户外运动基地、餐饮购物街区等重点领域，持续推进延链补链重点项目建设，开工建设裕固风情园、丹霞轨道交通、民乐文化产业园等22个重点项目，建成丹霞口民俗文化旅游村盛世大剧场等项目，完成投资45亿元以上。以“双十双百”为示范引领，抓好村庄环境、民居建设、基础设施、管理服务等重点领域的提升，努力把乡村旅游培育成新的经济增长点。坚持市场化运作机制，精心举办户外品牌赛事，持续提升“张掖·敦煌写经书法”艺术节等旅游文化节会知名度和影响力。加快发展研学旅游，深度开发地质科普、户外拓展、励志教育等旅游产品。创新营销模式,进一步激活冬春季旅游市场。加快推进旅游标准化试点城市建设，不断提升旅游服务质量。力争全年接待游客3500万人次、旅游综合收入达到240亿元以上、直接从业人员达到8万人以上，旅游对经济增长的支撑能力进一步增强。以“三元双向”循环为基本模式，加快农业转型升级步伐。把现代农业作为生态产业体系的基础性产业，按照做优种植业、做强养殖业、做大食用菌等特色产业的总体布局，着力促进农业废弃物资源化利用，降低农业面源污染，强化农业生产资源支撑，提升农产品品质和农业产业质量效益。继续抓好“四个百万”工程，大力发展“六个区域特色产业”。启动实施肉牛产业五年规划和三年行动计划，带动养殖业提质增效。加快推进现代畜牧业全产业链试点市、畜禽粪污资源化利用整县推进等项目，新改扩建标准化规模养殖场区100个以上，肉牛、奶牛饲养量分别达到100万头和4.5万头。抓好品种选育、基地建设和质量管控，加强高原夏菜品牌建设。加快发展食用菌产业，力争产量达到9万吨以上。按照全省现代丝路寒旱农业“一带五区”特色农业产业布局，坚持“生态优先、定位高端、企业为主”的思路，新发展戈壁农业2.76万亩，力争民乐海升农业二期、临泽中以合作戈壁农业示范园等重点项目落地实施，基本建成南部食用菌、中部外向型蔬菜、北部优质林果三大戈壁农业产业带。全力抓好三生源30万吨尾菜加工生态农家肥、天泽农牧6万吨饲草、山丹爱福农业食用菌加工等重点农业产业化项目建设，完成投资12亿元以上，新增农产品加工能力4.6万吨。开工建设河西制药二期等重点项目，提高道地药材标准化种植和加工水平，持续壮大中医中药产业。大力培育新型市场主体，新创建农民专业合作社示范社120家、示范性家庭农场75家。巩固提升农产品质量安全水平，新认证“三品一标”农产品40个以上，张掖农业的绿色特点、金色品质进一步提升。以绿色低碳循环发展为导向，力促工业经济趋稳向好。按照主导产业提质、新兴产业扩容、传统产业增效的思路，坚定不移走好资源循环、企业聚集的生态工业发展路子。持续完善”2+4″工业园区支撑体系，推行“多规合一”，集成配套基础设施，提高投资强度和投入产出比。坚持抓主抓重抓大，全力推进花草滩循环经济产业园、凹凸棒石科技产业园、滨河集团酒文化产业园等“八个生态型产业化项目”，构建生态工业体系。加快智能终端产业科技城建设，引进更多高新企业入园发展，促进先进制造业优化升级。加快推进昆仑生化公司“出城入园”和木材加工企业搬迁改造集约生产，提升产业聚集效应。加快建设丰聚能源天然气储配管网设施及供应、甘州谷电储能等清洁能源产业项目，全力推进兰标生物生态厕所暨功能性肥料、前沿生物复合材料等节能环保产业项目建设，力争开工建设首途新能源3万吨废煤焦油综合利用、危废固废处置及资源化利用等清洁生产项目，提高资源利用效率。积极推动军民融合产业发展，加快建设通用航空产业园、航天九院无人机组装测试等重点项目。依托智慧城市建设，积极培育数据信息产业。大力实施“十强双百”企业振兴计划，全面落实扶持政策，助力企业做大做强做优。完善领导干部帮扶企业和联系企业家制度，帮助企业解决困难问题，推动停产企业复产、减产企业达产、小微企业升规入库,新增规上企业10户以上。以通道物流产业为重点，提升现代服务业发展水平。着眼健全体系、完善功能、规范秩序、提升效能，实施城区物流体系发展规划，巩固拓展通道物流产业。按照“堵违规、建正规，以堵促建、以建带疏，建管并举、做大做强”的思路，打好物流市场秩序整治攻坚战，着力解决物流仓储大量违建运营和安全隐患突出问题。制定出台物流产业发展支持政策，基本建成G30高速东出口公路港物流园、张掖经济技术开发区物流园和张掖火车站铁路物流园，完善提升张掖绿洲、传化公路港等物流园服务功能。发展壮大本土冷链物流骨干企业，大力培育第三方冷链物流，创新应用新技术新业态新模式，全面提升冷链物流水平。加快农产品市场体系建设，新建嘉宏果蔬产品产地批发市场和4个农贸市场。推动电子商务与一二三产业深度融合，积极建设大宗农产品电商交易平台。改造提升餐饮住宿业、文化娱乐业等传统服务业，加快发展以金融服务、健康养老、商务会展、信息咨询等为重点的新兴业态，补齐服务业发展短板。 （二）实施乡村振兴战略，统筹城乡协调发展开创新局面抢抓乡村振兴战略机遇，突出城乡统筹发展，坚持以城带乡、以乡促城、城乡联动、整体推进，促进城乡经济社会一体化发展。加快乡村振兴示范建设。以乡村振兴战略统揽农业农村工作，以“两带四区四线”示范建设为重点，建成新墩双塔、板桥红沟、南华南岔等美丽乡村示范村50个以上，推动乡村振兴逐步向整体推进、全域提升扩展。统筹推进农村人居环境整治、生态环境建设、全域旅游发展、农村“三变”改革等重点工作，高标准建设一批示范带、示范区。加快恒大温泉小镇、通航小镇、速展特色街区等文化旅游小镇和田园综合体建设，增强乡村旅游在实施乡村振兴战略中的引领作用。纵深推进农村人居环境整治三年行动计划，全面抓好垃圾污水处理、厕所革命、村容村貌提升等工作，力争30个城郊村污水接入城市管网，推动环境整治规范化、长效化。增强城市聚集辐射功能。强化规划刚性约束，修编实施《张掖市城市总体规划》和历史文化名城保护等专项规划，完善城市空间规划体系。以创建国家园林城市为抓手，加快城市道路、市政、园林绿化等基础设施建设。新建东二环路和滨河新区永固路、文昌路等13条道路，改建临泽北路、滨湖路、玉关路等11条道路，着力打通断头路、畅通人行道，进一步完善路网框架。实施滨河新区及老城区主要道路、重点建筑亮化工程，启动建设胡家园子等5个城区小公园，推进市区及五县城区便民市场、停车场、公厕建设，建成临泽、山丹、民乐城区垃圾压缩中转站，提升城市形象。实施市污水处理厂扩容及提标技改、高台再生水利用等重点项目，提高城市承载能力。加强供热能力建设，持续扩大集中供热覆盖面，强化政府监管，提升供热质量。续建5个出城口提升改造工程，实施张靖公路、张莺公路等3个出城口提升改造工程。坚持“以地价控房价、以低价促消费、以消费带投资”，推进租购并举改革，稳定合理低价，扩大住房消费，培育健康的房地产市场，让老百姓想买房、买得起房。坚持建管并重，加强城市管理，积极探索大数据管理和城管综合执法新模式，增强市民参与城市管理、爱护城市设施、珍视城市荣誉的意识，共创张掖文明开放城市新形象。提升城乡公共服务水平。坚持教育优先发展战略，实施第三期学前教育三年行动计划，新建改扩建公办幼儿园9所，提高普惠性幼儿园办学水平，着力解决“入公办园难、入民办园贵”问题。积极推进农村小规模学校、寄宿制学校建设及厕所和供暖设施改造等全面“改薄”项目，实施高中薄弱学校改造、职业教育基础设施建设等教育现代化推进工程，完成投资3.9亿元。积极推进培黎职业学院建设，着力构建中高职一体化贯通机制。深入推进医药卫生体制改革，加大重点传染病、慢性病防控工作力度，提高全民健康素养，创建全国幸福家庭活动示范市。确保市第二人民医院一期项目规范运营， 二、三期项目年内建成投用。加快甘州、临泽、高台、山丹人民医院及甘州区妇幼保健院业务用房等项目建设进度，持续改善提升基层医疗设施水平。深化国家扩大文化消费试点城市建设，确保通过验收。积极推进张掖广电传媒中心、市非遗保护传承中心、临泽城市文化综合体、山丹“七馆”、民乐“五馆”等项目建设，不断完善基层文化服务功能。加大精品剧目创作演出力度，打造特色文化品牌，持续提升公共文化服务水平。着力培育科技创新主体，搭建科技创新平台，推动科技成果转化。大力实施张掖奥体中心及城乡体育场、足球场、全民健身中心等体育惠民工程，完善全民健身服务体系，以全民健身促进全民健康。深入开展新时代精神文明创建活动，大力践行社会主义核心价值观，提高全民道德文明素养。 （三）加大生态保护力度，全域环境质量实现新改善牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，把改善生态环境作为最普惠的民生福祉、最坚实的发展基础，持续用力，久久为功，不断满足人民群众日益增长的美好生态环境需要。巩固提升整治成果。牢牢扛起政治责任、主体责任、监管责任，全面完成祁连山自然保护区内矿业权项目和水电站退出等后续工作，确保祁连山生态环境突出问题整改不留后患、黑河湿地生态环境问题全面整改到位。紧盯中央、省级环保督察及省级行业主管部门督查反馈跨年度整改问题，加大力度、全力推进，确保整改到位、逐项销号。坚持实行县区月检查、市级行业主管部门双月巡查、台帐化管理和常态化督查制度，开展“回头看”“再整治”，巩固提升生态环境问题整改整治成果，提标提质，严防反弹。举一反三，加强对各类自然保护区、环境敏感区、生态功能区的常态化监管和问题的即查即改，确保全域生态环境得到有效保护。围绕生态保护与发展的突出矛盾，探索制定地方标准、准入政策，完善保护制度体系。全面加强生态建设。加快创建生态文明建设示范市，认真组织实施三北防护林、新一轮退耕还林还草、沙化土地封禁保护等重大生态项目，争取实施重要生态系统修复和保护、北郊湿地恢复与治理、双泉湖湿地公园等生态保护修复项目，全面完成“两转四退四增强”治理提升三年行动计划目标任务，持续改善全域生态环境。加快推进山水林田湖草生态保护修复及祁连山保护修复综合治理规划年度项目建设，完成投资12亿元以上。坚持“造林”与“造景”相结合，“防护林”与“景观林”相融合，重点生态工程与农田林网、村庄绿化相配套，完成以“一园三带”造林绿化示范建设为重点的营造林26万亩，带动完成大规模国土绿化56万亩。积极配合推进祁连山国家公园体制试点工作。建设森林资源综合监管数据化平台，完善森林资源监测网络，形成立体化、动态化监管格局。加强自然资源统一确权登记工作，强化生态文明建设目标评价考核，加大领导干部自然资源资产离任（任中）审计力度，加快构建推进生态文明建设常态化机制。高效治理环境污染。探索创新应用大数据等技术手段推动科学治污，全力以赴打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。深化大气污染防治，持续推进农村炕烟炉烟、秸秆垃圾焚烧、燃煤锅炉、道路扬尘等主要污染源专项整治，巩固提升空气质量。持续加强水环境保护，加快实施沿河村镇污水集中收集处理等流域水污染防治综合整治工程，完成县级及以上集中式饮用水水源地规范化建设。严格落实河湖长制，加强水资源管理，继续实施地下水超采区治理，启动山丹河及黑河城区段西河生态治理，推进水环境持续向好。积极开展土壤污染防治，实施土壤污染治理与修复技术应用试点项目，完成民乐铬盐厂铬污染土壤修复年度任务。全面实施农业农村污染治理攻坚战行动计划，推动农村生态环境持续好转。严格执法监管，始终保持打击环境违法行为高压态势。加强宣传，倡导绿色低碳发展方式和生活方式，增强全民环保意识。 （四）加快基础设施建设，补齐发展短板取得新突破聚焦重点领域和薄弱环节，加大基础设施领域补短板力度，不断完善基础设施和公共服务，着力提升基础设施供给质量，更好发挥有效投资的关键性作用，持续巩固经济回稳向好态势。紧盯短板弱项谋划争引基础设施项目。聚焦公路交通、农田水利、清洁能源、扶贫攻坚、生态环保、社会民生等基础设施领域突出短板，对接经济发展和民生需要，谋划储备基础设施领域补短板重点项目564项，概算投资1400亿元。坚持实行重大项目“五个一”推进机制和“双告知双联系双评价”制度，紧扣项目申报、资金筹措、用地保障等关键环节，积极协调服务，强化督查调度，努力提高项目开工率、资金到位率、建成投产率，力争全年开工建设400项以上。加快重点领域基础设施建设进度。加快张扁高速、G213肃南至祁连二级公路建设进度，争取G312张掖至临泽一级公路、S18张肃公路张掖至康乐段PPP项目落地实施，确保S236新天至马蹄寺、S315花草滩至焉支山、G30丹霞互通立交建成投入使用，开工建设山丹新城区客运站，积极推进S301北部大通道、马场四场至扁都口段高等级公路等项目前期工作，配合推进兰州至张掖铁路三四线前期工作。实施好金山水库等戈壁农业重点水源工程和中小河流治理、病险水库除险加固等重点水利工程，力争开工建设高台山水河、民乐小堵麻水库和甘州区酥油口下库。整理土地9.7万亩，新建高标准农田28万亩。加快张掖750千伏、甘州330千伏输变电工程项目建设，统筹推进“低电压”综合治理、三相动力电延伸覆盖等工作。加快全省5G网络试点示范市建设，新建通信光缆3000公里，全市出口带宽达到2400G。着力拓宽项目建设投融资渠道。统筹采取有效措施保障合理融资需求，推动基础设施领域重点项目顺利实施。全面落实支持民间投资的各项政策措施，鼓励引导民间资本投资建设重大基础设施项目。持续优化金融生态环境，支持金融机构化解不良贷款，加快引行入张步伐，引导金融机构创新金融产品，扩大信贷规模。主动对接社会资本，拓宽项目融资渠道，规范有序推进PPP模式。加快落实省政府出让国有资源资产和资产证券化补充基础设施项目资本金的各项措施，积极争取省政府设立的基础设施、产业基金在张掖落地。下功夫盘活存量资产，通过债券、股权、股债结合、基金等多种形式，努力为在建项目和补短板重大项目提供融资支持。坚持“主攻新三板、争取上主板、扩大股权融资”的多层次资本市场培育策略，提升企业直接融资能力。深化政府投融资平台与金融机构合作，加快市城投、山水文旅集团等国有投融资平台债券发行工作，保障项目建设资金需求。 （五）切实保障改善民生，人民生活水平得到新提高坚持以人民为中心的发展思想，把提升人民群众的获得感、幸福感、安全感作为一切工作的导向，加强和创新社会治理，提高社会保障能力，使发展成果更多、更好、更公平地惠及全体人民。坚决打赢脱贫攻坚战。持续做好贫困人口精准识别精准退出工作，加强贫困人口动态管理，严把退出关口，进一步夯实精准帮扶基础、产业脱贫基础，巩固提升脱贫成果，确保剩余贫困人口全部脱贫、脱贫人口稳定增收不返贫。完善并严格落实“一户一策”精准脱贫计划，鼓励贫困户积极参与“三变”改革，加快建设一批以农畜产品深加工、仓储物流为主的“扶贫车间”；积极培育新型农业经营主体，加强农民专业合作社规范化建设，吸纳贫困群众就地就近稳定就业，提升脱贫致富内生动力。坚持脱贫攻坚与乡村振兴统筹发力，推进贫困村基础设施和公共服务设施建设。加快推进农村金融综合服务室建设，强化脱贫金融保障。强化扶贫资金使用管理，落实监管责任,提高使用效益。持续开展扶贫领域作风问题专项整治，以严明的纪律、务实的作风保障扶贫攻坚各项任务有效落实。提升社会保障水平。坚持把就业作为最大民生，落实各项创业就业扶持政策，持续推进就业创业“三大计划”，城镇新增就业2.4万人以上，城镇登记失业率控制在4%以内，高校毕业生就业率保持在85%以上，输转劳动力28万人以上。健全落实保障农民工工资考核问责长效机制，切实维护农民工合法权益。按照兜底线、织密网、建机制的要求，深入实施全民参保计划，精准扩大社会保障覆盖面，加快构建可持续、多层次的社会保障体系。统筹完善城乡社会救助体系，推进社会救助制度与扶贫开发政策有效衔接，做到应保尽保、应扶尽扶。改造棚户区15353套（户），发放住房租赁补贴4160户。健全农村留守儿童关爱服务体系和保护救助体系。全面放开养老服务市场，加快公办养老机构改革，鼓励社会力量兴办养老机构，建成市老年人康复中心，支持甘州区全国综合养老示范基地扩大规模、规范运营。建成投用市社会福利院、市救助管理站暨未成年人社会保护中心，立项建设民乐、高台残疾人托养中心，使弱势群体得到更多保护和关爱。创新和加强社会治理。全面落实“七五”普法规划，增强全民法治意识，推进依法治市进程。坚持自治、法治、德治相结合，创新基层治理和服务方式,着力优化基层社会治理体系。统筹推进城乡社区建设，完善服务设施和功能配置，提升治理能力。加强机构和职能融合，构建应急管理、安全生产、防灾减灾于一体的应急管理体系，提升灾害事故防治和应对处置能力。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，有效防范和遏制重特大事故发生。深入宣传落实张掖首部地方实体法《张掖市城市道路交通管理条例》，持续提升城市交通管理水平。实“四个最严”“四有两责”要求，全面提高食品药品安全监管水平。深入创建“全国双拥模范城”，扎实做好退役军人服务管理。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和顺。健全完善多元矛盾纠纷排查调处体系，构建“大信访”格局。持续推进平安张掖建设，深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击毒品违法犯罪、涉众型经济犯罪和网络电信诈骗犯罪，维护社会和谐稳定。 （六）持续优化营商环境，区域经济发展形成新活力坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，着力破除体制机制障碍，激发市场主体活力，降低创业创新风险与成本，增添经济发展动力。深化重点领域改革。深入总结试点经验，全面推进农村“三变”改革，大力培育龙头企业、农民合作社等承接主体，搞好“三资”确权量化，完善细化折价入股办法，建立科学合理的利益联结机制、收益分配机制和风险防控机制，因地制宜培育发展特色产业，切实让村集体和农户受益。完善农村“三权分置”制度，更多释放农村发展活力。全面实施预算绩效管理改革，继续压减“三公”经费等一般性支出，强化预算约束，倾力民生保障，持续提高财政支出绩效。加强政府债务管理，规范各级政府举债融资行为，坚决遏制隐性债务增量。启动实施县区机关事业单位农（林）场改革，明晰产权关系，理顺经营机制，促进资产保值增值和有效利用。深化国企国资改革，进一步完善市属国有投融资公司法人治理结构。持续推进创业创新平台建设，切实提升服务功能和运营水平，进一步巩固提升“双创”成果。支持民营经济发展。始终坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，坚定不移推动民营经济高质量发展。细化量化政策措施，完善政策执行方式，推动减税降费、放宽准入等各项政策落实落地，提振民营经济发展信心。强化银政企对接合作，继续加大金融支持力度，创新金融服务，管好用好企业应急周转金和融资担保基金，努力缓解民营企业融资难、融资贵及形成不良信用记录等问题。对优惠政策不落实、招商承诺不兑现、“新官不理旧事”等重点问题进行挂牌督办，切实解决一批影响民营企业投资和民营经济发展的突出问题。创新规范执法方式，避免简单化，不搞“一刀切”，严防因执法不当影响民营企业正常生产经营。关心民营企业发展、民营企业家成长，健全完善激励机制，切实保障企业合法经营和企业家合法权益，激发民营企业和企业家的创新创造活力。加大招商开放力度。坚持“引进来”和“走出去”并重，积极构建开放型经济发展新格局。深入实施“引强入张”和精准招商行动，大力开展招商引资、招展引会、招才引智，持续引进投资规模大、产业配套强、附加值高的项目。以循环农业、旅游文化产业、智能终端制造、通用航空、凹凸棒新材料开发等为重点，主要领导挂帅，企业联动发力，主动上门对接，增强招商实效。强化项目落地服务，营造重商亲商安商的良好环境，力促招商引资到位资金稳定增长。深度融入“一带一路”建设，务实推进向西开放、向东融入。积极培育壮大外贸市场主体，培养引进外贸人才，支持有条件的企业在霍尔果斯、广西凭祥口岸兴建仓储设施及产品展厅，设立境外销售网店，争取开展中欧班列集拼集运业务，扩大优势产品出口规模。积极推进对外劳务合作，探索与中西亚国家开展农业合作。突出绿色生态主题，全面提升“张交会”国际化、专业化、市场化水平，打造一流品牌展会。 （七）加强政府自身建设，忠诚担当干事创业展现新作为始终保持敢于担当、勇于作为的精神状态，忠实履行人民政府为人民的职责，全面提升行政效率和施政水平。着力提升政府行政效能。认真贯彻落实中央及省委省政府和市委决策部署，以市县级党政机构改革为契机，进一步优化职能配置，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府机构职能体系。持续深化“放管服”改革，“减”字当头，简化审批程序，再造工作流程，压缩办理时限；“优”字为先，提升人员素质，改进服务态度，为企业和群众提供优质服务。全面落实国家法治政府建设实施纲要，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法全面履行政府职能。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力。严格落实政府重大决策法定程序，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。依法接受人大及其常委会工作监督和法律监督，主动接受政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，提高人大代表建议和政协提案办理质量，让政府工作更好体现民意。坚持不懈加强作风建设。把落实执行作为作风建设的核心和关键，增强干部“要干”的责任，激发干部“想干”的热情，创造干部“能干”的氛围，实干为本、苦干为乐、干成为荣，以各级干部的担当作为确保任务目标的全面完成。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，严格执行省委“七破七立”要求和省政府“十不准”规定，统筹规范督查检查考核工作，严防“四风”问题反弹回潮，推动行风政风作风持续好转。完善“市级政府决策担当，县区部门落实执行”工作机制，坚决杜绝政府决策环节庸政懒政问题发生，为重点任务的落实和重大项目的推进争取时机、创造条件。健全市政府议事会议制度，每季度研究一个事关全局的重大问题，协调解决突出矛盾，明责赋权加快落实。完善绩效考核评价体系，用好正向激励机制，落实容错纠错制度，加大督查问责力度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等行为。大力弘扬立说立行、马上就办的作风，促进各项决策部署落地生根。持之以恒推进廉洁政府建设。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强政府系统党风廉政建设。强化廉洁自律意识，筑牢拒腐防变堤坝，守住从政做事底线。紧盯土地矿权出让、项目招投标、工程建设等重点领域，完善优化制度体系，深化专业化检查督查，提高公开性、透明度，防范政府权力滥用和少数人以权谋私。健全风险预警和权力运行监控机制，加强审计监督，推行政府投资项目造价审计全覆盖，严控成本，严防权力寻租。严查违纪违法，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好环境。各位代表！张掖是我们共同的故土家园，是130万张掖人民安身立命、生生不息的热土宝地，建设丝路明珠金张掖、开创幸福美好新生活，既是我们的愿景和向往，也是我们的责任和使命。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委省政府和市委的坚强领导下，聚全市之力，集全民之智，开拓创新，砥砺前行，奋发有为，决胜全面建成小康社会，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！

  2025-07-09

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