甘肃嘉峪关工业园区

• 【工业用地】2019年07月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月甘肃工业用地成交总况分析：2019年07月，甘肃成交用地总面积3,284,205平方米（约合4926亩），工业用地面积为2,055,980平方米（约合3084亩），占总面积的63%，环比增长94.34%；成交金额共计254,333万元，其中工业用地金额13,252万元，占比5.21%，环比增长31.1%；成交土地96宗，其中工业用地41宗，占总宗数的42.71%，环比增长5.13%。甘肃工业用地成交总况二、2019年07月甘肃工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，10个地区均有工业用地交易，且酒泉市土地成交面积最大，占比37%。三、2019年07月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，酒泉市成交宗数最多，这也是酒泉市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，金昌市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、甘南也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；金昌市、张掖市、平凉市、酒泉市、庆阳市、甘南正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，兰州市、白银市、天水市、武威市、定西市、陇南市热度有所降低。四、2019年07月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，酒泉市成交金额最高，高达3,572万元；张掖市尾随其后，为3,477万元。全市成交总金额较上月增长31.1%，呈现波动状态。2019年07月甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，天水市成交均价最高，达到17万元/亩，武威市成交均价最低，为3万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年07月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被张掖市宏能煤业有限公司竞得，为2,202万元；而闫国兴竞得的地块成交均价最高，达19万元/亩；张掖市宏能煤业有限公司竞得7月面积最大的地块为382.51亩，位于山丹县循环经济产业区(花草滩)。六、甘肃投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第15位，排名上升，与新疆、湖南在同一梯队，成交面积占全国2.78%。全国土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第30，排名下降，与内蒙古、新疆在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【阿克塞县招商】2015年阿克塞哈萨克族自治县政府工作报告

  ——2015年12月16日在阿克塞哈萨克族自治县第十七届人民代表大会第五次会议上 县人民政府县长 银雁 各位代表：   现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。               “十二五”时期工作回顾   “十二五”时期，是我县经济社会快速发展的五年，这五年，在县委的正确领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，奋力克服多年不遇的自然灾害、疫病突发和财政困难等诸多不利因素,积极应对经济下行、传统产业萎缩、矿产品价格下跌、政策趋紧等影响，主动适应经济新常态，较好地完成了“十二五”确定的主要目标任务，确保了全县经济较快发展、社会和谐稳定，为“十三五”加快发展奠定了坚实的基础。    过去的五年，是经济发展逐年加快，综合实力显著提升的五年。2015年，预计全县生产总值完成15.14亿元，是“十一五”末的2.2倍，年均增长17.9%；财政收入完成2.46亿元，是“十一五”末的2.46倍，年均增长21%。固定资产投资达到39.4亿元，是“十一五”末的6倍，年均增长42.3%；社会消费品零售总额完成1.84亿元，是“十一五”末的2倍，年均增长15.4%；城镇居民人均可支配收入达到28098元，是“十一五”末的1.7倍，年均增长10.9%；农牧民人均纯收入达到21560元，是“十一五”末的2.4倍，年均增长19.3%。   过去的五年，是产业协调发展，经济结构不断优化的五年。一是现代农牧业发展迈出较大步伐。2015年，预计完成农牧业总产值8900万元，是“十一五”末的2倍，年均增长14.3%。新建养殖棚圈46座，发展设施养殖3万头（只）。新建日光温室106座，种植特色林果1000亩，科技示范带动现代节水型农业迈出了突破性步伐。二是工业经济多元化发展取得重大突破。2015年，预计完成工业总产值33亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长21.8%；实现工业增加值9.1亿元，是“十一五”末的2.6倍，年均增长20.7%。引进建设了恒亚公司120万吨干法水泥、海源公司40万吨铁精粉、长城公司腐殖酸、汇丰公司石棉尾矿综合利用等一批工业项目，工业经济焕发了新的活力。大力发展风电、光电、光热等新能源项目，风电、光电并网装机累积达到138兆瓦，50兆瓦槽式光热落地，取得零的突破。完成煤化工项目前期工作，开展了石棉资源整合及尾矿综合利用的招商工作，积蓄了发展后劲，多元化工业发展格局已初步形成。规划了循环产业园、风电园、光电园、光热产业园、柳城子工业综合开发园区，不断完善园区基础设施，工业园区获批省级循环经济产业园。三是以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展。累计投资1.38亿元，建设了野生动物园、“哈萨克”毡房餐乐园等旅游景点，完善了大小苏干湖、柳城子、多坝沟胡杨峡等景区基础设施，配套建设了游客服务中心。五年来，累积接待游客81.79万人次，实现旅游收入6.32亿元，分别是“十一五”末的5.1倍和40.3倍。餐饮、住宿、娱乐、物流、服务、快递、家政等经济实体快速增长，2015年完成第三产业增加值4.8亿元，是“十一五”末的2.2倍。   过去的五年，是基础设施投入多，城乡面貌发生显著变化的五年。一是交通建设跨越发展。累计投资3.2亿元，完成项目63项，是“十一五”末的5倍；建成通乡、通村油路468公里，是“十一五”末的8倍；100%的行政村通等级公路、通班车；91%的行政村通油路。敦格铁路阿克塞段完成投资34亿元，实现税收7500万元，即将实现通车。二是水利基础设施建设扎实推进。“十二五”时期，累计投资1.36亿元，实施了长草沟河道治理、红柳湾灌区节水改造等一大批水利基础设施项目，铺设供水管道94公里，修建防洪堤坝36公里，水资源保障能力明显提升。三是人居环境不断改善。编制完成了《阿克塞县城市总体规划》，加快县城基础设施建设，累计投资4.8亿元，实施重点城市建设工程83项，城市品位和档次大幅提高。高度重视生态环境保护，累计投资1.6亿元，完成草原补奖、退牧还草、三北防护林、退耕还林工程，全县森林覆盖率达到4.02%。    过去的五年，是民生保障力度加大，人民群众得到实惠较多的五年。“十二五”时期，社会保障类资金投入达到6亿元，是“十一五”时期的3.6倍。启动实施了城乡居民养老保险工作，参保率达到98%。全面推进医药卫生体制改革，县、乡、村三级医疗卫生机构药品零差价销售覆盖率达到100%。深化食品药品监管体制改革，各族群众饮食用药得到有效保障。实施更加积极的就业政策，全县新增就业人数1300人，完成劳务输转4691人，实现劳务经济收入6574万元。城乡低保扩面提标，标准从278元提高到480元，累计发放低保及各类救助资金1614万元。大力实施安居工程，累计完成农村危房改造416户，建设廉租住房544套；投资3432万元，全面实施农村公益事业“一事一议”财政奖补建设项目45个。落实惠农政策，累计发放补贴资金1.9亿元。坚持不懈为群众办实事、谋福祉，五年累计投资4.36亿元，落实惠民实事40件，涵盖教育、卫生、城市建设、文化、交通、就业等方方面面。   过去五年，是经济社会协调推进，社会各项事业取得进步的五年。我们在加快经济发展的同时，切实加强社会各项事业建设。“十二五”期间，教育事业累计投资5337万元，是“十一五”时期的2倍。加大“全面改薄”项目资金投入，“两校一园”基础设施得到全面完善，“两基”、义务教育均衡发展顺利通过国家评估验收。认真落实从幼儿园到高中“十五年免费教育”政策。卫生事业累计投入资金1712万元，是“十一五”期间的1.5倍，全县城乡卫生体系进一步健全。推动科技创新，提升自主创新能力，科研经费支出占生产总值的比重达到2.2%。促进文体广电事业发展，累计投资8400万元，实施乡镇综合文化站、体育健身广场等工程，完成广播电视户户通、哈语广播落地、电视台采编播设备更新等工程，整理非物质文化遗产项目45项。组建了广电网络公司，重组了民族歌舞团，出版了《东迁的哈萨克》纪实文学，创作了民族歌舞等一批文化文艺作品，创立了“哈萨克文学奖”。编排推送精品文艺节目，连续两年成功在卫星电视频道播出。加强国内外文化交流与合作，多次组团参加对外文化交流演出，支持《天降雄狮》等6部影视剧成功在我县取景拍摄，并自主完成了《天降雄狮》哈萨克语版的翻译和制作。   过去的五年，是政府自身建设得到加强，执政能力不断提高的五年。五年来，面对经济下滑、财政困难、信访诉求复杂、群众物质文化需求增多以及牧区疫情和矿山安全生产事故，我们快速反应、科学研判、沉着应对，保持了经济稳定增长，改善了民生福祉，锤炼了党性，经受住了严峻考验，用实际行动践行了群众路线。坚决执行县委决策部署，自觉接受人大监督，广泛听取政协和社会各界的意见，保证了决策的科学、民主。深入开展“六五”普法工作，各类矛盾纠纷逐年减少。积极完善各类应急预案，切实增强了应急工作实效性。加强依法行政，坚持务实便民，全面建成了“一系统两中心”，全县行政审批事项和公共服务事项实现了集中审批办理和电子监控。深化了行政审批改革，转变了政府职能，完成了权力清单、责任清单、财政资金清单、扶贫清单的制定和发布。积极办理人大建议和政协委员提案563件，答复率100%。全面推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省、市、县委各项规定，认真落实主体责任、管理责任和“一岗双责”，强化编制管理，压缩行政支出，三公经费逐年下降。加强预算管理，推行了经济责任审计和项目结算审计，制定了县政府投资项目管理办法。深入开展了建设工程招投标、政府采购、土地审批、财政资金使用等领域专项检查，扎实开展群众路线教育实践活动、双联行动、精准扶贫、“三严三实”专题教育，使政府工作深入群众之中、置于阳光之下，树立了政府良好形象。    “十三五”发展的主基调：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照县委十四届五次党代会的安排部署，围绕“四个全面”战略布局，以提前全面建成小康社会为目标，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，抢抓“丝绸之路经济带”、华夏文明传承创新区建设、西四县文化旅游经济圈等机遇，坚持把资源开发、生态保护、城乡统筹、民生改善作为基准点，主攻新能源及装备制造、矿产资源综合利用、现代农牧业、民族旅游业四大产业，推进全县经济社会持续健康快速发展。   “十三五”发展的目标：围绕全面建成小康社会的总体目标，计划到2020年，国内生产总值达到20亿元以上，年均增长10％；财政收入达到5亿元，年均增长15％；全社会固定资产投资达到58亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到2.6亿元，年均增长10％；城镇居民和农牧民人均可支配收入年均增长10％，分别达到41500元和31600元；城镇登记失业率控制在3％以内；城镇化率保持在96.5％以上；万元生产总值能耗控制在0.6吨标准煤以下。实现经济保持中高速增长、人民生活水平和质量普遍提高、居民素质和社会文明程度显著提升、生态环境质量总体改善、就业和再就业更加充分，社会保障更加完善等目标。   “十三五”发展的战略重点：充分利用区域发展的特色优势，着力打通三条经济通道、升级四大产业集群、布局五大特色基地、实施五大基础工程，落实八项战略任务，不断提升我县经济社会综合实力。    ——打通三条经济通道。立足自治县地处三省交界的区位优势，向北打通自治县连接敦煌阳关的旅游通道，向南连接青海的高速物流运输通道，向西打通连接南疆的公路、铁路和能源通道。    ——升级四大产业集群。立足矿产资源富集的优势，着力升级矿产资源综合利用产业集群；立足风能、太阳能、土地等资源优势，着力升级新能源和新能源装备制造产业集群；立足草原畜牧业发展优势，着力升级现代农牧业产业集群；立足民族文化资源优势和交通区位优势，着力升级民族旅游产业集群。    ——布局五大特色基地。围绕区位优势和资源禀赋，着力打造甘肃西部新能源示范基地、矿产资源精深加工基地、哈萨克民族文化传承基地、清真食品生产基地、现代物流集散基地。    ——实施五大基础工程。重点实施以现代草原生态示范县为主要内容的生态保护工程；以“6873”交通突破行动为主要内容的道路提升工程；以“6363”水利保障行动为主要内容的水利突破工程；以哈萨克民族风情城建设为主要内容的基础设施建设工程；以增强民生保障建设为主要内容的惠民工程。    ——落实八项战略任务。一是大力发展现代农牧业，做精基础产业。夯实农牧业基础，优化农牧业产业结构，切实转变农牧业发展方式，拓宽农牧民增收渠道，提高农牧业综合生产能力，加快农牧业科技应用和农牧业产业化步伐。二是加快调整工业结构，做强支柱产业。用先进技术改造提升石棉、矿产品加工、建材等传统产业，延伸产业链条，发展产业集群。加快培育新兴产业，重点发展石材加工、非金属选矿加工、石灰石造纸、铜冶炼及深加工和有色金属合金产业、新能源装备制造业和新型煤化工，构建多元化发展的新型工业体系。围绕矿产资源，加大资源详查力度，建设矿产资源深加工基地。加快工业园区建设，抓好园区配套基础设施，构筑一流的创新创业环境。三是大力发展低碳经济，做大能源产业。紧跟国家智能电网建设步伐，统筹推进新能源基地与电网建设，提高电网建设水平，打造甘肃西部新能源示范基地。重点发展光热产业，建设总装机50万千瓦光热发电区。整体推进光伏发电产业，力争装机达到100万千瓦。大力促进风电产业，建成50万千瓦风力发电场。四是完善配套设施和服务，创新民族旅游产业。主动融入西四县文化旅游经济圈，以民族文化旅游业为核心，重点发展文化创意服务、国际旅游、演艺、民族体育竞赛、影视基地建设等文化旅游产业。加快配套旅游基础设施建设，完善服务体系，激活市场要素，创新探索合作共赢机制，形成具有民族特色的文化旅游产业集群。五是推动城乡一体化发展，优化人居环境。围绕“增加城市亮点、完善城市功能”的发展思路，不断完善城市基础设施，营造优美人居环境。推进城区综合改造，突出民族特色元素，构筑“一轴、二核、四区、十字加环”的城市发展格局。加快城镇化建设步伐，实现进城农牧民市民化、农牧业经营规模化、农牧民居住社区化。六是完善基础设施，推进生态发展。落实草原生态补奖政策，大力实施围栏封育、退牧还草、退耕还林、生态公益林、三北防护林等项目，促进生态环境修复与保护。加强主要污染减排和重点污染源监管，支持企业节能改造。大力发展循环经济，加快工业园区的循环改造和柳城子循环经济园区建设。加快交通、水利等基础设施建设，支撑和保障经济社会持续健康发展。            2016年的目标任务和工作重点   2016年工作的总体要求是：以党的十八届五中全会精神为指导，按照县党代会“一个目标、两大主题、四大产业”的发展思路，紧紧围绕提前全面建成小康社会目标任务，主动适应经济发展新常态，更加注重产业促转型，更加注重项目增实力，更加注重民生建和谐，更加注重改革添活力，为“十三五”开好局、起好步。   2016年经济社会发展主要预期目标是：完成地区生产总值15.68亿元，同比增长8%；完成固定资产投资45.3亿元，同比增长15%；完成财政收入2.83亿元，同比增长15%；完成社会消费品零售总额1.92亿元，同比增长8%；城镇居民人均可支配收入30907元，同比增长10%，农牧民人均可支配收入23716元，同比增长10%。要完成上述目标任务，我们必须抓好以下七个方面的工作：   一、强力推进项目建设，夯实经济发展基础。一是抓项目争取。紧紧抓住“3341”项目工程、“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动等重大机遇，找准符合自治县实际的政策，积极谋划和争取一批具有较强影响力和支撑力的大项目、好项目。加大省道314线至敦煌阳关二级沥青公路、地下管廊、工业园区污水处理厂等中央和省投项目争取，全年争取专项资金力争达到9亿元以上。发挥政府投资的引导带动作用，推广PPP投融资模式，将投资领域向交通、电力、城建、旅游、文化等领域延伸，拉长投资链条，扩大投资覆盖面。二是抓项目进度。建立重大项目推进机制，继续落实县级领导项目包挂责任制，确保全年97个重点项目顺利开工，全力推进。三是抓项目管理。及早开展项目前期工作，做好项目开工准备，提高项目建设效率。进一步规范项目建设程序，强化项目资金管理，保证资金使用安全。加快项目建设进度，提高项目建设质量，及时开展项目验收决算，确保每一个项目建成群众满意工程。   二、优化产业结构调整，壮大工业经济实力。着力优化产业结构，全面做好协调服务，促进工业经济平稳增长。力争完成工业增加值9.3亿元，同比增长9%。一是狠抓工业提质增效。确保恒亚水泥一期、二期满负荷生产，全年生产水泥150万吨以上；做好海源铁精粉项目的协调服务工作，力促开工生产。抓好1.6万吨胶状乳化炸药生产线、海源低品位难选铁矿生产线、50万吨高活性腐植酸生产线、鑫隆矿业红柳沟尾矿资源综合利用等项目建设，力争上半年投入生产。督促甘肃光热50兆瓦光热发电项目完成引水工程，建成甘肃光热300千瓦测试平台，加快锋电能源、正泰二期、恒亚光电、智连能源等光伏项目建成并网发电；确保光电园110千伏汇流站、海源110千伏输变电项目和民主330KV输变电项目投入运行。二是狠抓工业项目落地投产。加快煤化工循环经济产业链项目进度，争取早日开工建设；加大佑春硫化碱、红柳沟石棉矿区整合等项目衔接力度，力争年内有重大突破。督促鸿悦公司青石沟引水水电站及农业综合开发、越众光伏组件装备制造、聚鑫矿业人造板材加工、海源100万吨精密铸造等项目取得实质性进展。三是狠抓招商引资。落实招商引资项目管理办法和招商引资奖励办法，确保招商引资工作高位推进。加大招商力度，县级领导挂帅、部门主动出击，有针对性的开展外出招商活动。做好精准招商，紧盯国家投资重点和产业布局新动向，采取一对一、点对点的招商策略，提高招商引资的成功率。加快招商项目策划包装，重点围绕硫化碱精深加工、煤化工循环利用、电石、石棉尾矿综合利用、民族风情文化旅游园、清真饮食文化产业园、野生动物观光园、现代农牧产业园等项目抓好招商引资，力争全年签约招商项目20个以上，引资总额达到60亿元。   三、加快发展现代农牧业，促进农牧民持续增收。全力实施现代农牧业增收计划，确保农牧业增加值达到5793万元，同比增长5.5%。一是提高农牧业发展质量。继续落实草原补奖、公益事业“一事一议”等强农惠农政策，增加农牧民收入。投资1426万元，修建养殖棚圈18座，配套储草棚及青储池30座，维修暖棚500座，改良人工饲草基地1万亩。大力发展半牧半饲设施养殖，引进和扶持发展清真食品加工和流通企业，加快推进清真饮食文化产业园建设，推进清真食品向标准化、规模化、集群化发展。二是推进农牧村综合改革。完成两乡一镇土地承包经营权确权颁证工作，有序推进土地流转和农业规模经营。培育组建家庭农场、合作社、龙头企业等新型农牧业产业化组织。建立农牧村产权交易体系、产权抵押担保机构，组建农业信用担保公司，为农牧业发展开辟多种融资渠道。三是加快农牧业产业化经营。依托红柳湾设施养殖小区、现代农业科技示范园，高效运转养殖棚圈和日光温室，扩大设施养殖规模，力争养殖总数达到3.5万（头）只。加大畜种改良力度，年内调引优良种羊500只以上。加快农业新品种引进和推广，鼓励发展红枣等特色经济作物。加大红柳湾、多坝沟土地有序流转和规模开发，力争三至五年时间，人均收入翻一番。   四、做大文化旅游产业，提升第三产业发展水平。一是创新发展民族旅游业。狠抓丝绸之路经济带和敦煌国际文化旅游名城的机遇，以西四县文化旅游经济圈为平台，争取将县城打造为国家4A级旅游景区，狠抓红柳湾野生动物园、自驾游营地为主的旅游景点建设，配套停车场、游乐设施、景区道路、旅游厕所等基础设施，加大旅游产品策划、包装和营销，提升景区综合服务水平。实施清真寺改造项目，打造成为新的文化旅游景点。开发多坝沟、崔木图沟、沙山湾自然景区，策划包装体验型旅游产品，力争全年接待游客28.2万人，实现旅游收入2.2亿元。二是大力发展文化产业。实施数字电视无线覆盖工程、阿勒腾乡文化大院、文化场馆站所达标升级等项目，积极争取乡镇社区体育惠民工程，配套完善文化中心内部设施。不断创作民族文化精品，加大对外交流力度，继续向卫星频道推送优秀节目，展示阿克塞特色文化形象。深化文化体制改革，全面放宽文化产业准入条件，加大文化产业扶持力度，建成民族文化一条街。用足用活免费开放资金，传承哈萨克民族文化，拓展文化服务内容，满足群众文化需求。三是鼓励发展商贸物流业。吸引大型生活超市入驻我县，积极发展物流配送、信息服务等新型服务业。打造商贸物流平台，重点抓好火车站物流园区基础设施建设，力争年内建成并吸纳物流企业入驻。完成第三产业增加值5.06亿元，同比增长7.5%。   五、夯实基础设施建设，着力改善发展条件。一是加快交通道路建设。结合“6873”交通突破行动和“1236”扶贫攻坚行动，投资2.78亿元，开工建设公路409公里。完成原建设乡至白雪山、G215线至乌呼图二期、塔合巴斯陶至阿合加尔、乌呼图至小哈尔腾、美丽乡村建设、生命安全防护工程，积极推进敦当高速公路建设。二是加快水利设施建设。重点实施多坝沟90万立方调蓄水库、城市抗旱应急备用供水工程和红柳湾水土保持生态建设与保护工程，不断提高水资源保障能力。加快红柳湾抗旱水库和300万立方调蓄水库项目争取工作。    1．“两基”：是指基本实施九年义务教育和基本扫除青壮年文盲。    2．“一系统两中心”：是指电子监察系统、行政服务中心和行政服务投诉中心。    3．“丝绸之路经济带”：是指中国与西亚各国之间形成的一个在经济合作区域，包括西北陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等五省区以及西南重庆、四川、云南、广西等四省市区。    4．“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。    5．“3341”项目工程：是指甘肃省打造三大战略平台、实施三大基础建设、瞄准四大产业方向，确保到2016年全省固定资产投资规模超过1万亿元。    6．“6873”交通突破行动：是指从2015年起，用6年时间，甘肃省完成投资8000亿元以上，建成公路、铁路70000公里以上，实现全省对内对外公路畅通、铁路连通、航路广通三大突破，从根本上解决我省交通发展不足的问题。    7．“6363”水利保障行动：是指自2015年至2020年，甘肃省6年投资3000亿元，构建区域协调的水资源配置体系、保障有力的区域供水体系、安全可靠的农村供水体系、增产增效的农田节水体系、防控有效的防洪减灾体系、人水和谐的水生态保护体系“六大体系”，努力实现供水安全、防洪安全、水生态安全“三大目标”。    8．“1236”扶贫攻坚行动：是甘肃省扶贫攻坚推进大会上提出的“一个核心、两个不愁、三个保障、六大突破”的扶贫攻坚行动。其中，“一个核心”是指持续增加贫困群众收入，确保贫困地区农民人均纯收入增幅高于全省平均水平以上。“两个不愁”是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿。“三个保障”，即保障扶贫对象义务教育、基本医疗和住房。“六大突破”，是指基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升实现突破。    9．“一轴、二核、四区、十字加环”：是指县城市总体规划中城市发展的总体布局。“一轴”指215国道（城区段）城市主要发展轴线；“二核”指老城区综合性中心同时也是县城文化、旅游核心区；新建的城市行政中心及周边用地形成新的城市核心区；“四区”是指老城、城南、城东三个居住片区及火车站仓储物流区；“十字加环”是指金山路与纬二路形成十字路网格局；环路即团结路、文化路、纬四路、经四路形成的环状道路体系。

  2025-07-30

• 【天水招商】2015年天水市政府工作报告

  ——2015年1月15日在天水市第六届人民代表大会第四次会议上市长杨维俊各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。2014年政府工作回顾刚刚过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府积极应对经济下行压力加大的严峻形势，勇于担当，主动作为，趋利避害，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行稳中有升、稳中有进、稳中提质，社会事业全面进步，社会大局和谐稳定，主要经济指标增幅在全省的位次明显前移，赶超进位取得明显成效。预计生产总值503亿元，增长8.9%，其中，第一产业93亿元，增长6.1%；第二产业195.5亿元，增长10.5%；第三产业214.5亿元，增长8.5%。大口径财政收入突破100亿元，达到100.18亿元，增长15.75%，其中公共财政收入31.83亿元，增长15.31%；财政支出突破200亿元，达到201.34亿元，增长5.19%。固定资产投资540亿元，增长22%。社会消费品零售总额225亿元，增长13%。城镇居民人均可支配收入18750元，增长11%；农民人均纯收入突破5000元，增长14%。居民消费价格指数102.5%，城镇登记失业率3.2%，均低于控制目标。——调结构，农村经济全面发展。粮食总产量123.81万吨，实现“十一连增”。果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业快速发展，新增果品面积21.02万亩、蔬菜面积5万亩、标准化规模养殖场(小区)100个，果品总产量、产值分别增长24.84%和34.6%，蔬菜总产量、产值分别增长6.38%和13.2%，畜禽饲养总量、畜牧业产值分别增长5.3%和12.5%，输转劳动力68.91万人，劳务收入97.94亿元、增长17.77%。100个农业科学发展示范点完成投资13.92亿元，天水国家农业科技园区提质扩园有序推进，市级8大农业示范园区完成投资12.1亿元，武山、甘谷蔬菜产业示范园完成核心区建设，清水核桃产业园初具规模侯卫东官场笔记。“甘谷鲜辣椒和辣椒面”、“甘谷干辣椒丝”、“秦安苹果”被国家工商总局认证为“地理标志证明商标”。农村土地确权登记试点有序开展，当年流转土地18.06万亩。新增产业化龙头企业76家、农民合作社567家、家庭农场173家。农村基础条件不断改善，新建农村公路2200多公里、桥梁26座1568延米，完成造林15.13万亩，新建户用沼气1254户，新修梯田34.03万亩，建成堤防工程127.94公里，治理水土流失面积360.13平方公里，解决了35.16万农村人口和5.53万农村学校师生的饮水安全问题。——扩总量，工业经济稳中向好。预计规模以上工业总产值325亿元，增长9%；规模以上工业增加值113.16亿元，增长10%。机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、能源化工、建筑建材六大产业集群持续壮大，增加值占全市工业增加值的75%。加快培育战略性新兴产业，20户企业列为重点培育对象，其中华天科技、长开公司、电传所公司、岐黄药业列入全省第一批重点扶持企业。实施千万元以上工业项目203个、完成投资102.5亿元，装备制造三大产业园完成投资46.2亿元，凯迪生物质能源发电项目建成运营，天水卷烟厂易地技改、张家川太极阿胶生产线二期、清水生态酿酒城技改扩建项目进展顺利，武山县干法水泥生产线、清水2×1000兆瓦火电项目有了实质进展，天水烟用包装印刷材料、通号集团铁路电缆产业升级、大型客机改货机等项目达成合作意向。天水经济技术开发区项目入园成效明显。第一批3户出城入园企业基本完成搬迁。企业自主创新能力增强，新增中国驰名商标3件、甘肃省著名商标16件、甘肃名牌产品10个，华天集团、天光半导体等企业的78件新产品(新技术)通过省级鉴定，长城电工天水电器有限责任公司获省政府质量奖。资质以内建筑业总产值94亿元、增加值59亿元，分别增长20%和11%。——强基础，第三产业稳步发展。商贸物流基础设施日趋完善，天水商贸城、天水会展中心、秦安西部小商品城、国家级武山洛门蔬菜批发市场、清水兴盛物流园、天水城市蔬菜仓储分拣中心加快建设，天水肉类蔬菜流通追溯体系建设试点有序推进，甘谷浙江商贸城一期、张家川商业城建成运营，新建商品配送中心2个，改造提升农贸市场10个，建成便民蔬菜店50个、农家店230个。新增保险分支机构2家、证券分支机构1家，甘肃银行、交通银行升格为市级分行。银行各项存款余额898.21亿元，贷款余额475.11亿元，当年新增贷款87.08亿元。麦积山景区世行贷款项目、甘谷大像山文化主题公园、武山宁远文化产业园建设进展良好，张家川回乡风情园、秦安凤山生态公园升格为国家4**旅游景区，麦积山温泉度假酒店建成运营，中华始祖文化园、大地湾国家考古遗址公园、麦积山文化旅游产业园前期工作积极推进。接待国内外游客1703万人次，实现旅游综合收入96.5亿元，分别增长28.02%和28.2%。——抓改革，发展活力持续增强。坚持从政府自身改起，整合组建了市民族宗教委、市文化和旅游局、市卫生和计生委，市政府金融办由挂牌机构变为政府工作部门，市工商局、质监局实行属地管理，政府工作部门由37个精减为34个。县区政府机构改革有序推进，事业单位改革分类工作全部完成。深化行政审批制度改革，取消行政审批事项53项，承接省上下放事项39项，下放县区事项19项，市级行政审批事项年内削减63项，削减率达28.3%。新成立的市公共资源交易中心正常运行。“营改增”范围逐步扩大，减免退税1.28亿元。天水日报社和广播电视台实现经营、采编分离。出台实施扶持非公有制经济发展办法，落实注册资本认缴登记制，新增个体工商户1.48万户、增长31%，新增私营企业2235户、注册资金102.04亿元，分别增长32.6%和77%，非公有制经济占生产总值的比重达44%。重视实施关中—天水经济区发展规划，积极推进“丝绸之路经济带”宜居宜业宜游历史文化名城建设，对外交流合作不断加强，开通了天水经西安至重庆、天水经天津至大连航班，承办了第13届环青海湖国际公路自行车赛天水赛段比赛，成功举办了公祭伏羲大典暨第25届伏羲文化旅游节，并实现了两岸共祭人文始祖，伏羲文化旅游节荣获“最具国际影响力节庆”奖。有选择地参加有影响力的节会活动，招商引资成效显著，新签约招商引资项目240项，总投资510.56亿元，到位资金151.59亿元。努力扩大对外贸易，进出口总额达到3.8亿美元，增长3.3%。——增投资，项目建设成效明显。大力实施“3341”项目工程，争取国家和省上投资项目3901项，落实资金65.48亿元。实施招商引资项目360项，到位资金312.78亿元。100个市列重大项目完成投资235.05亿元。宝天高速街亭温泉出口、武山洛门至礼县二级公路全面建成，张家川县城至恭门火车站二级公路全线贯通。我市融资建设的麦积至甘谷二级公路完成投资11亿元，占总投资的55%；引洮供水工程开工建设，落实投资6.2亿元，藉口水厂完成主体工程。中卫至贵阳天然气联络线管道天水段建成通气，750千伏输变电工程、社棠330千伏输变电工程建成投产。宝兰客运专线、天平铁路、十天高速天水段、310国道秦州至武山段升级改造、麦积全国综合养老示范基地、张家川富川水源工程和秦安小湾河水库等项目进展顺利。三年地质找矿行动初见成效，实施地质勘查项目74个，争取上级勘查资金1.56亿元。——重建管，城乡建设步伐加快。城市总体规划修编全面启动，“一县十镇二十村”新型城镇化试点有序推进，全市城镇化率达到34.06%，提高1.6个百分点。实施城建项目284个，完成投资70.13亿元。34个市级城建重点项目当年完成投资35.38亿元。成纪新城、颖川新城、东柯新城、三阳川新区、秦州新城规划和基础设施建设有序展开，赤峪路、藉河孙家坪大桥、瀛池大桥两侧匝道和大众路、合作南北路、皇城路、光明巷等道路维修全面完工，城区5条主干道右转弯车道改造竣工使用，改造巷道130条，补修人行道3.2万平方米，新建和改造城区公厕48座，成纪大道、峡口渭河大桥、社棠渭河大桥、藉河南路西延段、赤峪路西延段、麦积新城路网等项目加快建设，双桥人行便桥建成使用。中心城区2个音乐喷泉建成使用，王家磨滨河路和山水新城景观绿化、渭河北子堤生态公园项目顺利实施，新增城市绿地45.8公顷，城区绿化覆盖率达到35.7%。秦州古城西关历史文化片区和伏羲庙、纪信祠、玉泉观、贾家公馆、后街清真寺等重点文物保护维修加快推进。农村人居环境整治逐步开展，省、市级40个示范村投入资金7.07亿元，建成整洁村360个。落实门前“三包”责任制，整治车辆乱停乱放、沿街乱搭乱建等突出问题，搬迁了藉滨花鸟鱼虫市场，“三城”联创继续推进。——惠民生，人民生活得到改善。民生支出164.07亿元，占财政支出的81.49%。省列10项23件、市列13件民生实事全面落实。“双联”行动实施帮扶项目842项，落实资金3.7亿元，发放“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款2.33亿元。克服财政困难兑现了机关事业单位人员政策性增资。争取扶贫专项资金3.27亿元，实施整乡推进项目7个、整村推进项目142个，异地扶贫搬迁3852户1.97万人，减少贫困人口27万，233个村、13个乡镇实现整体脱贫。扶持就业政策全面落实，发放大学生创业贷款7800万元，帮助3500多名高校毕业生就业，新增城镇就业6.66万人。社会保险和社会救助提标扩面，城乡居民基本养老保险参保率97.6%、新农合参合率97.8%，安排城乡低保和“五保”供养资金8.47亿元，医疗救助困难群众56.7万人次、5721万元，临时救助困难群众1.8万人，发放救灾资金1443万元。甘肃救灾物资东部中心仓库、市儿童福利院、流浪未成年人救助保护中心、精神病康复医院基本完工。困难群众居住条件得到改善，争取棚户区改造贷款额度40.6亿元，新开工保障性住房和棚户区改造住房6606套，建成5257套，3934户群众入住保障房，发放廉租住房租赁补贴4492万元；实施农村危旧房改造1.28万户，受灾农村居民住房维修加固和原址恢复重建全部完成。——促和谐，公共服务不断提升。科技创新步伐加快，取得科技创新成果107项，87项达到国内先进以上水平。新建省级工程技术研究中心2家、省级重点实验室3个。教育基础条件不断改善，实施基建项目825个，改造校舍41.26万平方米，市一中麦积校区加快建设，新建公办幼儿园33所，实现乡镇公办中心幼儿园全覆盖。文化体育事业加快发展，市文化馆、图书馆完成规划选址，市体育中心完成前期工作，新建村文化室125个、乡村舞台963个，建成体育惠民项目8个、村级农民健身项目180个。麦积山石窟“申遗”成功，清水李崖遗址被列为国家级文物保护单位，甘谷毛家坪遗址考古发掘取得重大进展。《大秦文公》、《轩辕大帝》分别获第七届中国秦腔艺术节“优秀剧目奖”、“优秀剧目特别奖”。《天水通史》出版发行。医疗卫生服务能力进一步加强，市妇幼保健院迁建、天水全科医师临床培训基地和儿童病区综合楼主体完工，建成标准化村卫生室214个，29个乡镇卫生院职工周转房项目全面竣工。落实计划生育“单独二孩”政策，人口自增率为6.08‰。统计调查、外事侨务、档案史志、防震减灾、科学储粮、人防、气象、仲裁、住房公积金等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用；“六五”普法、双拥共建、精神文明、妇女儿童、老龄老干、残疾人和关心下一代等工作都取得了新的成绩。深化“平安天水”建设，开展社会治安综合治理，建立综治信息平台和网上信访受理平台，完善立体化社会治安防控体系，实施社会稳定风险评估，及时妥善调处化解各类信访问题，重视加强民族宗教工作，加大食品药品安全监管力度，安全生产、交通秩序、特种设备使用专项整治有效开展，社会大局保持和谐稳定。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持依法治市方略，严格依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，全面执行人大决议，充分吸纳政协意见，204件人大代表意见建议、244件政协提案全部办结。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦整治“四风”顽疾，下决心治理庸懒散奢和不作为乱作为现象，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。全面落实党风廉政建设主体责任，加大审计监督力度，强化政府督查和行政监察，纪检监察机关查处了一批违反中央“八项规定”和党纪政纪的人和事，政府系统党风廉政建设进一步加强。需要说明的是，为适应我国经济由高速增长转向中高速增长的新常态，在省上和其他市州都将全年经济社会发展指标下调的情况下，市政府报经市委同意、提请市人大常委会审议，也将部分指标作了下调。这次下调经济指标，是主动适应新常态，积极应对新变化，统筹改革发展稳定关系，充分考虑经济指标上下对接、市州之间相互平衡、经济大环境与我市发展实际紧密结合、近期目标与长远发展有效衔接，作出的实事求是、科学合理的应对措施。各位代表，2014年是我市经济发展赶超进位、项目建设成果丰硕、重点领域改革有效推进、民生改善成效明显的一年。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会、市政协及社会各界有效监督、倾力支持的结果，是全市广大干部群众和衷共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向各民主党派、人民团体、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向天水籍和天水工作过的在外人士，向驻市人民解放军、武警消防官兵和驻市单位，表示崇高的敬意和诚挚的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题。主要是：经济总量不大，发展面临着保增长与调结构、转方式的双重压力，持续快速增长难度加大；招商引资引进的大项目、产业链项目少，尤其是一些县区引进的工业项目、开发性大项目少；城镇化水平不高，城乡居民人均收入增长难度较大；财政收入结构性矛盾突出，公共财政保障能力有限；一些国有商业银行存贷比低，信贷投放明显不足；去年确定的个别项目未能实施或没有达到进度要求；食品药品安全、教育、住房、医疗、社会治安等方面群众不满意的地方依然较多，整治城市脏、乱、堵任务艰巨；部分工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强，一些人员不勤不廉的现象仍然存在。对这些问题，政府将采取有效措施，尽最大努力加以解决。

  2025-07-30

• 【庆阳招商】2016年庆阳市政府工作报告

  2016年庆阳市政府工作报告——2016年1月25日在庆阳市第三届人民代表大会第六次会议上市长贠建民各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。“十二五”发展及2015年工作回顾过去的五年，是我市经济社会实现大发展、大跨越的五年。五年来，在省委、省政府和市委的正确领导下，我们紧紧依靠和团结带领全市人民，在转变发展方式中化解经济下行压力，在聚焦精准扶贫中破解发展难题，在全面深化改革中激发内生动力，在坚持真抓实干中推动富民兴市，全面完成“十二五”规划各项约束性指标，基本实现预期性目标，经济社会发展取得了重大成就。——坚持扩总量、稳增长，综合实力大幅提升。2015年，全市完成生产总值609.43亿元，是“十一五”末的1.86倍;规模以上工业增加值287.76亿元，是“十一五”末的2.1倍;地方固定资产投资1081.3亿元，是“十一五”末的2.6倍;社会消费品零售总额204亿元，是“十一五”末的2.2倍;财政大口径收入147.83亿元，是“十一五”末的2.5倍;一般公共预算收入55.4亿元，是“十一五”末的1.9倍;银行业金融机构存贷款余额分别达到814.7亿元、584亿元，是“十一五”末的2.3倍和4.2倍;城乡居民人均可支配收入分别达到23426元、6945元，是“十一五”末的1.9倍和2.2倍。——坚持聚合力、出实招，扶贫攻坚成效显著。全面打响以通村公路为牵引的基础设施建设和以农民“五变”为内容的富民产业培育“两大扶贫攻坚战”。实施整村推进项目423个、整乡推进项目21个。新修通村公路6096.5公里，是2010年以前全市通村公路总里程的7倍，全市行政村通畅率提高到91.3%，实现了通乡油路全覆盖。建成农村供水工程3.3万处，解决了87万群众和学校师生安全饮水问题。完成农网改造5000多公里，改造低电压村(组)896个。改造农村危房(窑)9.72万户，实施易地扶贫搬迁4.5万人。全市2507个机关单位、3.29万干部，对口帮联537个贫困村、14.58万贫困户，累计落实帮扶物资30.45亿元，帮办实事15万件。全市贫困人口由2011年底的93.49万人减少到28.5万人左右，贫困面由40.55%下降到12.4%左右，贫困户人均可支配收入由1212元增加到3300元左右。——坚持抓开发、促转化，能源产业持续壮大。石油开发快速推进，生产原油3186万吨，加工原油1588万吨，分别是“十一五”期间的2.1倍和3.2倍。煤炭开发初见成效，沙井子、甜水堡及修编后的宁正矿区总体规划获得国家发改委批复，刘园子煤矿建成投产，核桃峪煤矿“四井”贯通，正宁电厂获得国家发改委核准，环县电厂列入全省火电建设规划。天然气、煤层气、页岩气勘探开发稳步推进。环县南湫、毛井一期风电场相继建成投用，累计发电10.56亿度。庆阳经济技术开发区升级为国家级经济技术开发区的请示已经省政府同意上报国务院待批，17个工业集中区入驻企业298户，集聚效应和辐射带动功能进一步提升。——坚持调结构、育特色，富民产业蓬勃发展。苹果产业引进推广“海升模式”和“西农技术”，栽植面积达到151.6万亩。草畜产业在“中盛模式”的带动下，建成各类规模养殖场1104个，发展规模养殖户8.3万户。全市肉牛、肉绒羊、生猪、肉鸡饲养量分别达到75万头、560万只、141万头、1590万只。瓜菜产业规模扩大，种植面积达到150万亩以上。粮食总产量累计达到768万吨，比“十一五”期间增加139万吨。新型农业产业化经营主体快速发展，兴办农产品加工企业256户，带动农户27.19万户;发展农民专业合作社5711个、家庭农场100个，特色产业收益占到农民收入的一半。——坚持挖潜力、上规模，第三产业提速增效。电商进农村“百乡千村万店”工程*实施，8县(区)电子商务服务中心投入运营，环县、宁县、华池、镇原进入国家和省上农村电子商务综合示范县行列。“互联网+”成为推动发展的新亮点，带动交通运输、餐饮住宿、健康养老、信息咨询等服务业提质增效。文化旅游融合发展迈出新步伐，建成了周祖农耕文化产业园、南梁红色旅游景区、天富亿生态民俗村等重点景区。——坚持夯基础、破瓶颈，城乡面貌发生巨变。通过全方位争取，《陕甘宁革命老区振兴规划》《陇东能源基地开发规划》《千亿级循环经济产业链实施方案》分别得到国务院、国家能源局和省政府批复。庆阳机场4C级改扩建工程建成投用，架起了我市通往外界的“空中走廊”;青兰高速和福银高速庆阳段建成通车，西平铁路穿境而过，结束了我市不通高速、没有铁路的历史;建成二级公路4条，实现了县县通二级公路的目标。完成了扬黄人饮续建工程、环县苦咸水淡化等重点骨干水利项目，全市供水能力达到2.8亿立方米，有效灌溉面积达到53.9万亩。新建改建330千伏输变电工程3个、110千伏输变电工程8个、35千伏输变电工程15座。统筹推进市区、县城和小城镇建设，市区在全省率先建成地下综合管廊79公里，建成区面积扩展了近3倍;全市城镇建成区面积累计达到151平方公里，城镇化率由“十一五”末的23.79%提高到33.46%。*实施“再造一个子午岭”和“固沟保塬”工程，累计造林359万亩，修建梯田146.39万亩，完成流域治理1832.4平方公里，全市森林覆盖率由“十一五”末的23.94%提高到27.48%。——坚持推改革、扩开放，发展活力竞相迸发。紧盯重点领域、关键环节，全面深化改革。进一步取消、调整和下放行政审批权限，市级行政审批事项由2010年的856项减少到182项，减幅达75%。农村“三权”改革稳步扩大，累计流转土地133.7万亩，流转率达到20%。探索推进资源配置市场化改革，组建了庆阳能化、交通投资、水务发展、庆阳城投、文化旅游投资5个集团公司，搭建了资源开发、地企融合的载体平台;市公共资源交易中心累计完成交易额294亿元，节约公共资金5.39亿元。深化财政收支管理改革，积极推进国库集中支付制度，实现了预算执行全程动态监控。成功引进甘肃银行、兰州银行、交通银行等商业银行在我市设立分支机构。推进市区公共交通管理体制改革，组建了庆阳公共交通集团，方便了市民出行。充分利用两个市场、两种资源，扩大对外开放。主动融入新丝绸之路经济带和西安经济圈，与意大利卡布拉罗拉市结为友好城市，与美国埃德蒙市达成结为友好城市意向，与印中工商会签署了经贸合作协议，在白俄罗斯、斯里兰卡等国家成功举办经贸文化合作项目推介会，在北京、上海等国内多个城市举办招商引资项目推介会和签约仪式。对外贸易进一步扩大，完成外贸进出口22.9亿元。——坚持惠民生、增福祉，社会事业全面进步。教育事业稳步发展，全市义务教育普及率达到99.8%，人均受教育年限比“十一五”末增加了1.2年;2015年高考二本以上进线率达到30.8%，比“十一五”末提高了9.2个百分点;实施全面改薄项目1968个，新建公办幼儿园415所，各级各类学校基础条件明显改善。科技应用推广步伐加快，实施科技项目721项，推广新技术新品种700项，科技对经济增长的贡献率达到52%。医疗卫生条件显著改善，实施市、县、乡医院改扩建项目107个，建成标准化村卫生室1081个，市人民医院、市中医院成功晋升“三甲”。文化事业蓬勃发展，文化产业不断壮大，建成乡(镇)综合文化站57个、乡村舞台847个、文化集市48个、农家书屋31个。竞技体育水平不断提高，全民健身氛围日益浓厚，成功举办了第二届全国红运会、第十二届省运会和第八届省民运会。就业创业工作持续加强，招考安置高校毕业生18126人，非公企业对接安置4077人，城镇新增就业20.56万人，城镇登记失业率控制在3%以内。社会保障待遇水平稳定提高，城市、农村低保和特困人员保障标准分别由“十一五”末的2004元、950元、1600元提高到3720元、2434元、4114元，全民参保人数由55万人增加到206万人。社会福利和养老服务业快速发展。建成各类保障性住房1.57万套，发放租赁补贴1.3亿元。为民办实事累计投入资金235.5亿元，办理民生实事175件。民族乡村“1+9”发展规划*实施，对口支援甘南藏区建设成效显著。社会治安综合治理、市场秩序整顿、安全生产专项整治扎实开展，食品药品、特种设备、产品质量安全监管持续加强，“六五”普法工作获全省优秀，全市社会大局和谐稳定。统计、气象、地震、档案、老龄、残疾人、红十字会和双拥、国防动员、民兵预备役等工作都取得了新的进步。——坚持转作风、提效能，政府建设持续加强。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，积极支持人大代表、政协委员开展视察调研，累计办理人大代表建议378件、政协委员提案1175件。扎实推进依法行政，决策水平进一步提升。严格落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”、省委“双十条规定”和市委“实施细则”，*开展政府系统党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，审计监督、行政监察、政务公开力度加大，“四风”问题得到有效遏制。全市清退办公用房59217平方米，“三公”经费和会议经费支出逐年下降。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年08月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年08月甘肃工业用地成交总况分析：2019年08月，甘肃成交用地总面积350,111平方米（约合525亩），工业用地面积为26,967平方米（约合40亩），占总面积的8%，环比下降98.69%；成交金额共计32,257万元，其中工业用地金额1,820万元，占比5.64%，环比下降86.26%；成交土地13宗，其中工业用地3宗，占总宗数的23.08%，环比下降92.68%。甘肃工业用地成交总况二、2019年08月甘肃工业用地成交面积分析：2019年08月，工业用地成交面积较上月剧烈下降，集中在兰州市。从土地成交面积来看，1个地区均有工业用地交易，且兰州市土地成交面积最大，占比100%。三、2019年08月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，兰州市成交宗数最多，这也是兰州市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，兰州市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；兰州市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，武威市、张掖市、酒泉市、庆阳市、定西市、陇南市热度有所降低。四、2019年08月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，兰州市成交金额最高，高达1,820万元。全市成交总金额较上月下降86.26%，呈现波动状态。2019年08月甘肃各地区土地成交面积总况从成交均价上看，兰州市成交均价最高，达到45万元/亩，兰州市成交均价最低，为45万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年08月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年08月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被兰州江华家具有限责任公司竞得，为909万元；而兰州江华家具有限责任公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；兰州江华家具有限责任公司竞得8月面积最大的地块为20.19亩，位于卧龙川工业园区内南临规划纬七路。六、甘肃投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第25位，排名下降，与吉林、海南在同一梯队，成交面积占全国0.22%。全国土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第2，排名上升，与天津、浙江在同一梯队，地价水平相对较高。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年10月甘肃工业用地市场交易分析报告

  一、2019年10月甘肃工业用地成交总况分析：2019年10月，甘肃成交用地总面积2,521,195平方米（约合3782亩），工业用地面积为1,941,308平方米（约合2912亩），占总面积的77%，环比下降2.8%；成交金额共计148,606万元，其中工业用地金额25,365万元，占比17.07%，环比增长54.37%；成交土地74宗，其中工业用地42宗，占总宗数的56.76%，环比下降16%。甘肃工业用地成交总况二、2019年10月甘肃工业用地成交面积分析：2019年10月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，8个地区均有工业用地交易，且兰州市土地成交面积最大，占比51%。三、2019年10月甘肃工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，兰州市成交宗数最多，这也是兰州市近12月以来第1次成为甘肃成交土地最多地区。同时，兰州市、张掖市、庆阳市、临夏也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；兰州市、张掖市、庆阳市、临夏正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，金昌市、白银市、天水市、武威市、酒泉市、陇南市热度有所降低。四、2019年10月甘肃工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，兰州市成交金额最高，高达14,697万元；张掖市尾随其后，为5,569万元。全市成交总金额较上月增长54.37%，呈现上升状态。2019年10月甘肃各地区土地成交均价分布从成交均价上看，天水市成交均价最高，达到25万元/亩，酒泉市成交均价最低，为2万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年10月甘肃工业用地成交详情分析：甘肃工业用地成交详情由表可知，2019年10月，甘肃成交的所有工业用地中，总价最高的土地被甘肃慈济药业有限公司竞得，为2,553万元；而兰州必胜物流有限公司竞得的地块成交均价最高，达45万元/亩；山丹县汇丰节能电力有限责任公司竞得10月面积最大的地块为342.43亩，位于山丹县老军乡花草滩。六、甘肃投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，甘肃工业用地成交面积位列全国第18位，排名上升，与陕西、重庆在同一梯队，成交面积占全国2.04%。全国土地成交均价总况甘肃工业用地成交均价位列全国第26，排名上升，与江西、内蒙古在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【肃北县招商】2016年肃北蒙古族自治县政府工作报告

  政府工作报告 －－2016年11月3日在肃北蒙古族自治县第十八届人民代表大会第一次会议上 图门吉尔格勒 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见、建议。 五年工作回顾 五年来，县十七届人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族干部群众，按照市委“五做五加强”工作部署，围绕县委“三区两园一县”和提前全面建成小康社会奋斗目标，开拓创新，奋力拼搏，顺利完成了经济社会发展既定目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。预计2016年底，全县完成地区生产总值20.35亿元；固定资产投资60亿元；工业增加值11.6亿元；财政收入2.98亿元；城镇居民人均可支配收入3.17万元，是2011年的1.79倍，年均增长12.3%；牧农民人均纯收入2.21万元，是2011年的2.36倍，年均增长18.8%。 五年来，我们主要做了以下工作： （一）培育产业，发展质量不断提升。建成牧农业科技示范园区、党城湾镇农业科技示范园区、设施养殖小区，调引优质种畜1.02万头（只），种植李广杏1500亩、人工饲草1.05万亩，扶持发展林下经济养殖户9个，专业合作社40家，家庭农场6家，高效特色产业规模不断扩大，90户、250人精准扶贫对象整体脱贫。培育引进规模以上企业22家，启动马鬃山省级循环经济试点园区建设，投资138亿元，实施博伦矿业石煤提矾余热发电等48个工业项目，开工建设中节能20万千瓦风电场、青羊沟30兆瓦水光互补电站等18个能源项目,累计建成风电装机25万千瓦、光电装机30兆瓦、水电装机22.24万千瓦，初步形成清洁能源与优势资源互促共进的新型工业体系。建成党河峡谷民族文化风情园、3D数字影院等26个文化旅游产业项目，“一城四区”旅游产业空间布局初具雏形。 （二）狠抓项目，发展动力持续增强。投资162亿元实施重点建设项目231个。肃石、肃盐、肃阿公路、额哈铁路肃北段、敦格铁路肃北段建成通车，京新高速白疙瘩至明水、马鬃山至桥湾二级公路实现全线贯通，实施党城湾灌区节水改造、石包城西泉新区供水、盐池湾人畜饮水、西滩调蓄水库等50多项水利项目，新建110千伏变电站3座、35千伏变电站6座、移动通讯基站70个。连续出台牧农业发展扶持政策，发放各类惠农资金1075万元，发放草原生态补奖资金3.18亿元，草原禁牧面积760万亩。突出招大引强，借助“兰洽会”、“新博会”等节会，累计签约项目85个，到位资金269.64亿元，落地开工项目54个。 （三）统筹城乡，发展面貌日新月异。建立完善了以总体规划为统领、控制性详细规划为核心、集镇村庄规划为纽带的城乡规划体系。按照建设戈壁明珠城市和新型城镇化的要求，实施四馆合一、民族体育活动中心、军警民活动中心等92项公共基础建设项目，县城集中供热、净化水厂、信百川仓储物流中心等项目投入运行，“一环三纵六横”城市路网全面建成，城市集中供热、净化用水实现户户通，城镇化率达到60%，绿化覆盖率达到35%，人均公共绿地面积38.4平方米。建成巴音小区、博伦小区、和硕佳园、牧民小区，盐池湾乡恢复重建和石包城灾后重建取得阶段性成效，实施牧农村危旧房改造工程，村容村貌得到较大改善，成功创建为省级园林城市、省级卫生县城。 （四）创新治理，发展环境更加优化。重点实施了退牧还草、人工造林、康沟口风沙综合治理、紫亭湖、水上公园等生态保护项目，累计完成退牧还草围栏480万亩、植树造林0.38万亩，义务植树50万株，森林覆盖率提高至5.33%，污水处理厂运行正常，污染物排放控制在约束性指标以内。“六五”普法取得实效，安全生产“五级覆盖”全面落实，“幸福肃北”网格化服务管理平台、12345政府为民服务平台投入使用，建成公共视频监控274个、电子治安卡口6个，“校园安全监控”实现全覆盖，连续荣获“零命案县”称号，社会大局保持和谐稳定。 （五）改善民生，百姓福祉全面增进。坚持兴办实事，共承诺办理惠民实事41件，构建了“七免六补六高一覆盖”保障体系，发展成果更多更好地惠及全县各族人民。广泛开展科普宣传和各类技能培训11000人次，城镇新增就业942人，输转劳动力6600人次；“四校两园”教育教学条件得到极大改善，义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定；公立医院改革试点稳步推进，蒙医院、社会福利院、鼠防实验室等项目建成使用，公共医疗卫生和养老服务水平不断提升。注重传承弘扬民族文化，成功打造了以乌兰牧骑为代表的民族艺术演艺品牌、“中国西部那达慕”民族文化节会品牌。组织经贸文化交流团访问了蒙古国戈壁阿尔泰省，在口岸复通、经济合作、文化交流等诸多方面形成了共识。荣获全国民族团结进步模范集体、全国民族团结进步创建活动示范单位、省级文明县、双拥模范县城等称号。统计、审计、质监、广电、粮食、人防、档案、物价、气象、邮政等工作进一步加强，民族宗教、地方史志、慈善福利、残疾人等事业取得新成绩。 （六）转变作风，行政效能明显提升。深入开展学习教育和实践活动，加强政府效能建设，行政审批、财税体制、农村林权、水权改革、土地确权、事业单位分类改革取得新成效。“三证合一、一照一码”登记制度改革全面推行，取消行政许可审批事项104项、非行政许可审批事项37项，工商登记前置审批调整为后置审批事项152项。切实改进金融服务，县政府两次获得市长金融奖。自觉接受县人大、县政协监督，广泛听取社会各界人士意见和建议，五年办理县人大代表建议480件、政协委员提案359件。严格落实中央、省市各项规定和“3883”主体责任体系，坚决反对“四风”，“三公”经费大幅压减，公车改革稳步推进。 各位代表！即将过去的2016年，我们坚持稳中求进，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持了平稳健康发展。（一）发展基础得到夯实。年初计划的90项重点项目，9月底全部开工建设。马鬃山供水、牧区抗旱水源井等13个牧农业项目开工建设，康沟风沙口治理、党河西岸防护林等绿化工程全面完成。重点工业项目开工建设16个，马鬃山饮马峡100万千瓦风电、华阳公司柳沟峡年产20万吨铁精粉等项目进展顺利。截止9月底，规模以上工业增加值完成6.35亿元，同比增长13.3%。（二）招商引资再结硕果。成立8个项目策划包装小组，征集谋划项目251项。紧盯世界、中国、民营3个500强企业，创新招商思路，签约招商项目18个，签约金额125亿元，到位资金62亿元，同比增长13%，建成项目1个，开工项目5个，开展项目前期12个，开工率达到33%。（三）牧农工作有效推进。引进优质种畜1500头（只），完成农作物播种面积15340亩，完成土地确权面积27826亩，完成草原鼠虫害防治86万亩，新一轮草原生态保护补助奖励工作有序推进，发放粮食直补、农资补贴、良种补贴、农机补贴共126万元，完成土地流转面积1000亩，新增专业合作社6个。（四）城乡建设步伐加快。县城基础设施建设等12项专项规划、马鬃山镇总体规划、党城湾镇“多规合一”编制工作进展顺利，火车站站前广场即将完成，水上公园、信百川物流园区、党金路景观提升工程全面完工。马鬃山口岸复通工作稳步推进，马鬃山镇区地下管网改造、边境贸易市场、敬老院、牧民安居工程启动实施，石包城乡全民健身广场、盐池湾乡群众文化广场建成使用。（五）文化旅游蓬勃发展。积极参与西四县（市）区域文化旅游战略协作发展，成功举办了首届敦煌文博会系列活动--第七届那达慕民族文化风情旅游节、风筝比赛、徒步体验等活动，透明梦柯29号冰川等旅游项目顺利推进。中央广播电视节目无线数字化覆盖工程建成运行，县广播电视台新媒体新增微场景视频、新闻热点等板块。预计全年完成文化产业增加值4100万元，增速10.8%；接待游客约18.7万人次，实现旅游综合收入1.61亿元。（六）民生事业全面加强。人防地面应急指挥中心、妇幼保健站业务楼完成主体工程，蒙古族学校教学楼及蒙古传统文化实训楼、党城湾镇幼儿园附属工程、县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房、社会福利院附属项目进展顺利。城镇新增就业231人，输转劳动力3125人次，劳务创收3278万元。城市低保提标10%，牧农村低保标准与扶贫脱贫线实现“两线合一”。（七）平安建设成效明显。举全县之力圆满完成敦煌文博会群防群治工作，依法化解各类社会矛盾，不断创新社会治理，持续开展严打整治。成立乡镇安监站4个，加大食品药品、非煤矿山、危险化学品、道路交通等领域专项整治，安全生产保持良好态势。 各位代表，过去五年，我们在历届县四大班子不懈奋斗、坚实而良好的基础上，精诚团结、埋头苦干，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委科学决策、总揽全局的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，更是全县各族干部群众团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向人民团体、驻肃部队、公安干警、武警官兵、驻肃单位同志们、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！ 回顾过去五年的奋斗历程，可以说是自治县产业规模不断壮大、经济增长速度最快的五年；是基础设施大幅提升、城乡面貌改变最大的五年；是社会事业协调发展、文明程度提高最好的五年；是人民生活水平显著提高、享受发展成果最多的五年。五年来积累的经验需要我们认真总结，我们深深感受到，自治县经济社会发展取得的大好局面，主要在于：第一，我们始终坚持和加强党的领导，凝心聚力抓落实，成功获得了实实在在的发展成效；第二，我们始终坚持创新实干，齐心协力促和谐，有力推进了各项事业的全面进步。第三，始终坚持执政为民，全心全意惠民生，全面贯彻了以人为本的发展要求。第四，始终坚持民族团结，携手并肩谋发展，有效维护了自治县的和谐稳定。这些经验凝聚着全县各族人民的心血、汗水和智慧，是我们宝贵的精神财富，在今后的工作中要继续发扬光大。 各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少问题和不足：一是产业结构不够合理，工业集约化程度不高，矿产资源开发与生态环境保护矛盾突出；二是牧农业发展整体水平不高，特色优势品牌培育缓慢，牧农民增收空间有待拓展；三是服务业发展层次不高，培育新的经济增长点还需下更大功夫；四是社会事业发展不均衡，特别是专业技术人才支撑能力不强；五是政府自身建设还存在薄弱环节，一些部门工作效率仍需进一步提高，工作作风尚需不断改进。对此，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。 今后五年的政府工作 今后五年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委总体要求和县十二次党代会总体部署，践行“五大发展”理念，统筹经济社会发展，紧盯“一大任务”，实施“三大战略”，主攻“五大目标”，努力把肃北建设成富强、活力、智慧、和谐、幸福的民族强县。 经济社会发展的奋斗目标是：地区生产总值年均增长8%左右，财政收入年均增长5%左右，固定资产投资年均增长10%左右，工业增加值年均增长5%左右，城镇居民和牧农民人均可支配收入年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8%左右，综合经济实力明显提升，三次产业结构更趋合理，社会事业全面发展，小康社会建设成果深化巩固。 根据县十二次党代会的战略部署，我们要聚焦“五大目标”，展示“五个新作为”。 （一）聚焦建设富强肃北，在加快产业转型升级上展示新作为 践行创新发展理念，深入实施“工业强县”战略，大力改造传统产业，提高资源综合利用水平，降低能耗污染，实现矿山采掘业提质增效，使企业数量进一步增加，规模进一步扩大。加快马鬃山供水、党城工业园引水项目建设，配套完善“一区三园”基础设施，吸引更多企业入园，推动产业聚集发展。坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，规范矿产资源管理，加快塔尔沟钨矿、黑山镍矿、德勒诺尔铁矿、白石头沟石墨矿等资源的开发，打造黑色金属、有色金属、石墨石材等产业集群。培育壮大新能源产业，高标准规划建设风电产业园和光伏产业园，培育新的经济增长点，打造民族地区新能源模范县。大力发展特色高效现代牧农业，规划建设高标准牧农业观光产业园、畜禽养殖产业园和大型饲草料基地，用2－3年时间打造全省骆驼产业第一县。培育发展龙头企业，构筑特色牧农业产业带，以大龙头带动大基地建设，以大基地树立大品牌优势，以大品牌形成大市场效应，以大市场推动大产业发展，推动牧农业发展园区化、企业化、循环化、产业化，不断提高发展质量和效益。全力营造非公经济发展有利环境，推进金融规划、产业金融、企业上市、金融服务创新工作，积极支持非公企业做大做强，力争3－5家企业进入“新三板”市场挂牌上市。大力发展运输、仓储、信息、货运代理为一体的物流等三产服务业，提高对经济增长的贡献率。 （二）聚焦建设活力肃北，在推动文化旅游融合上展示新作为 践行开放发展理念，全面推进“旅游兴县”战略，抢抓“一带一路”战略机遇，依托“西四县”旅游联动发展，主动融入大敦煌文化旅游经济圈，打通肃北至青海德令哈市公路，提升县城区位优势，大力发展旅游业。推进丝路肃北文体产业基地项目建设，争取建设透明梦柯29号冰川夏季滑雪场、党河大峡谷热气球嘉年华和赛马场、“旅游航空小镇”项目，不断提升民族特色文化旅游业发展层次和水平。依托那达慕、祖鲁节等民族文化节会，大力推广蒙古族传统体育，建设国家级特色体育运动培训基地，争办国家级体育赛事，扩大肃北的影响力，为自治县经济社会发展增添新活力。大力开发富有蒙古族特色旅游商品、纪念品，加大乌兰牧骑队伍建设力度，全力打造旅游文化、休闲娱乐、特色餐饮知名品牌。深化行政管理、财税审计、医药卫生、户籍制度、金融体制等方面改革，不断激发社会发展活力。全面推行“双随机、一公开”监管，营造公平竞争市场环境，激发市场活力。全力推进马鬃山口岸复通工作，发挥马鬃山区位优势，积极争取建设马鬃山国际物流园，着力打造边贸物流开放开发合作平台。 （三）聚焦建设智慧肃北，在统筹城乡一体发展上展示新作为 践行协调发展理念，加快新型特色城镇建设，抓好自治县成立70周年大庆项目建设和献礼工程，进一步提升城市品位。借助“互联网+”，建设公共基础网络、公共信息共享、公共信息数据库三大基础平台，加强政务、城管、文化、旅游、民生等方面的信息资源共享，实现通信网络无缝隙、无盲点全覆盖，县城旅游景区、公共场所和居民定居点WiFi热点全覆盖。积极打造智慧城市，大力推行精细化、数字化管理，健全管理服务长效机制，实现城市管理智慧式、常态化。加快党河以西区域的开发改造，推进党河两岸协同发展，拓展城市空间。大力实施县城景观改造提升，扩大草坪面积，更新植物品种，营造植物景观，增加植物雕塑，把县城打造成城市公园，提升城市园林绿化水平。加大乡镇基础设施建设力度，加快马鬃山镇集聚产业要素的功能性设施建设，完善石包城乡、盐池湾乡特色旅游城镇的配套设施。健全路网体系，争取建设马鬃山镇、党城湾镇通用机场。 （四）聚焦建设和谐肃北，在加强社会治理创新上展示新作为 践行绿色发展理念，坚持实施“生态立县”战略，严守生态红线，依法保护森林草原、湿地河流、野生动植物等资源，实施退耕还林、退牧还草、造林绿化、党河治理、水土保持等工程，分年度实施，争取3－5年完成，筑牢生态安全屏障，培养公民环保意识，倡导绿色消费，促进人与自然和谐共生，扎实推进生态文明建设。加强节能减排，发展循环经济和低碳经济，强化水源、大气、土壤等污染防治，规范现有水电站经营管理，科学规划和控制水电能源发展，开展矿山环境恢复治理，促进安全环保科学化、正规化、标准化，实现矿产开发和生态保护“双赢”。加快依法治县进程，认真做好“七五普法”工作，深化司法体制改革，努力建设法治政府，促进依法行政和司法公正。全面落实党的民族政策，依法管理宗教事务，深化群众性精神文明创建活动，扩大“两个共同”示范县建设、省级文明县创建成果。深入实施爱民固边战略，着力打造安宁稳定边疆。推进公安改革工作，完善立体化社会治安防控体系，争创省级平安县。落实安全生产责任制，杜绝重特大安全事故发生。加强疫情防控工作，实施食品药品安全放心工程，切实保障群众身体健康和生命安全。着力构建法治信访秩序，健全社会矛盾纠纷多元化调处模式，推动涉法涉诉信访问题依法解决。加强救灾物资储备，提高应对各类突发事件的能力。 （五）聚焦建设幸福肃北，在促进各项事业进步上展示新作为 践行共享发展理念，找准补齐关键领域短板，率先全面建成小康社会。积极推进《自治条例》的落实，完善各项配套制度。强化低收入群体精准帮扶工作，加快城乡社会保障一体化建设，实现城乡居民基本权益平等化、城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化，增加各族群众的获得感。积极推动“大众创业、万众创新”，拓宽创业就业渠道。切实关心干部的身心健康，高度重视人才培养工作，大力加强乡镇干部和专业技术人员的培训教育。高度重视老龄事业健康发展，加快老年公寓、残疾人托养中心等项目建设。坚持教育优先发展战略，落实好十五年全免费教育政策，促进义务教育由基本均衡向优质均衡发展。健全完善基本医疗卫生服务制度，推动中蒙医药创新发展，依法全面做好人口和计划生育各项工作。逐步完善广播电视网络等现代文化传播渠道，开展赛马、赛驼、博克、射箭等蒙古族传统体育比赛，全面发展民族特色文化体育事业。推动经济建设和国防建设融合发展,积极争创国家级“双拥模范县城”。继续推进人防、消防、档案、残疾人、妇女儿童等事业发展，支持法院、检察院工作，支持工青妇、工商联、关工委等组织做好工作。 2017年政府工作安排 明年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的重要之年，也是率先全面建成小康社会的决胜之年。 经济社会发展的主要预期目标是:生产总值增长7%，财政收入增长5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，城镇居民人均可支配收入增长8%,牧农民人均纯收入增长8%。 围绕上述目标，重点要做好以下工作。 （一）坚持把抓好项目、扩大投资作为重要支撑，夯实经济发展基础 加快项目建设。坚持项目为纲，按照县委“八抓两促”项目发展思路，立足项目抓经济，放开眼界谋项目、拓宽渠道争项目、靠实责任推项目、主动出击引项目，保障和支持经济社会快速发展。全力推进重大项目，实施好马鬃山供水工程、马鬃山镇至口岸二级公路、县城至沙枣园一级公路、党河城区段河道治理、紫亭湖三期工程、丝路肃北文体产业、100万千瓦风电产业园等7个5亿元以上的重点项目，启动牧农业观光项目、智慧城市建设项目，打造马鬃山石材产业园和物流产业园，建设14兆瓦光伏产业园等10个亿元以上重点项目。 积极争取项目。认真研究国家项目投资方向，抓紧策划包装一批项目，完善项目储备库，做好项目可研等前期工作，加大牧农水利、文化设施等领域项目资金争取力度。加强重大项目动态监测和督查考核力度，着力协调解决项目推进存在的问题。加大社会投融资力度，大力推广“PPP”模式，加快政府投融资平台建设，引进金融机构，全面加强与国开行、农发行等政策性金融机构的战略合作，千方百计筹措项目建设资金。主动对接服务，推动发展“新三板”等多层次资本市场，积极鼓励支持具备条件的企业申报挂牌。 做好招商引资。认真贯彻落实促进非公有制经济发展有关政策，放宽准入条件，推动全县非公有制经济实现新发展。注重招优引新，立足转型升级，侧重新兴产业和延长产业链条项目招商，围绕有色金属、非金属、新能源、文化旅游、城乡建设、基础设施等关键领域，制定针对性招商方案，转变招商引资理念，紧盯3个500强企业，以商招商，产业招商，品牌招商，抓好新项目洽谈签约和签约项目履约落地，提高招商成效。 （二）坚持把调整结构、转变方式作为主攻方向，提升产业整体水平 做优现代牧农业。加快发展设施牧农业和特色牧农业，重点发展马鬃山骆驼产业，盐池湾牦牛养殖业，石包城、党城湾镇肉奶制品加工业，农区特色经济作物种植和设施养殖业，开展国家地理标志产品认证工作，提高农畜产品品牌影响力。调引优质种畜1200（头）只，新建农区前屋后圈20座，引导农户种植特色经济作物3000亩。依托现代牧农业科技示范园区和现有基础条件，有序推进5000亩高效节水项目。加快牧农业基础设施建设，推进党河流域治理、牧区人畜饮水等项目建设，不断改善牧农业生产条件。做好生态保护、退牧还草、植树造林工作，认真落实草原生态补奖、粮食直补、农机补贴等惠农政策，培育新型职业牧农民和专业合作组织，积极推广牧农业高效新品种、新技术，全面提升牧农业科技含量。加快土地草场承包经营权流转，建设花卉等观赏植物观光产业园。加大劳务输转力度，使劳务收入占牧农民人均纯收入的35%以上。 推进新型工业化。加快推进德泰矿业年产150万吨铁精粉改扩建、镁科技年产4万吨电熔镁砂等4个续建工业项目，启动实施天尊矿业香毛山年处理30万吨铜铁矿生产线、掉石沟铅锌4万吨生产线、金元泉矿业年产3000吨石墨精粉、鑫磊实业年产50万方花岗岩石材加工等6个新建工业项目，全面提升产品质量和发展水平，推动传统产业转型升级。加快新能源开发利用，实施三峡集团20万千瓦、酒钢集团20万千瓦、中节能20万千瓦风电场项目建设。抓好工业园区基础设施建设，启动党城园区引水工程，增强园区聚集效应，为工业深度发展打造平台。 发展现代服务业。坚持规划先行，高标准修编实施文化旅游产业发展规划，强力推进旅游景区建设，着力打造优质避暑观光休闲胜地，实施紫亭湖蒙古族风情产业园、五个庙石窟文化旅游景区和盐池湾自驾游营地等文化旅游项目建设，加大商贸中心、蒙古包宾馆、信百川物流中心二期等项目招商力度。加强历史文化资源保护与开发利用，加快推进五个庙石窟保护性开发和石包城遗址、马鬃山玉矿遗址、恐龙地质公园、明水军事要塞遗址抢救性保护等项目建设。开发整合蒙古族特色美食、蒙古民俗、传统体育项目等民族文化元素和特色旅游资源，形成精品特色旅游产品，鼓励引导牧农民从事第三产业，带动生产性和生活性服务业发展壮大。 （三）坚持把统筹城乡、协调发展作为推进措施，加快建设特色城镇 拓展县城空间。建设新型城镇，启动实施“外林内水”环城水系项目建设，提高城市园林绿化水平。加大城市建设力度，重点实施县城主街道街景改造、城市道路、棚户区改造、突出蒙元文化特色的县城建筑物外立面改造等16项城建项目，对城乡结合部实行统一规划，配套生活垃圾中转站、公厕等环卫设施，协同发展一河两岸形成城市新格局。围绕生态立县战略，抓好城市绿化、美化、亮化、净化四大工程，推进“美丽乡村”和特色村寨建设，加大牧农村公共基础设施投入力度，实施牧农村危旧房、农村环境连片整治等工程，建设美丽家园。 加快集镇建设。推进县乡公路、通村道路升级改造，完成肃北至盐池湾公路改扩建、石包城至玉门昌马公路建设，全力改善城乡交通条件。加快小城镇建设，抓好马鬃山镇军警民活动中心、信用联社业务用房、石包城乡水质净化、室内体育场、供电所办公楼、信用社办公楼、盐池湾乡公共服务中心等基础设施和公共服务设施工程，增强小城镇聚集能力。 强化城市管理。规划设计智慧肃北建设方案并启动实施，建立智慧城管、智慧交通等平台，推进城乡客运公交工作,为群众提供高效便捷的综合服务。大力推行城市精细化、高效化、社会化、数字化管理，引进社会力量参与小区物业管理。加强房屋征迁力度，常态化开展占道经营、乱停乱放等专项整治行动，努力营造整洁、有序、文明的城市环境。 （四）坚持把改善民生、惠民利民作为首要任务，努力构建和谐社会 扩大公共服务。拓宽就业渠道，创造就业机会，积极促进就业工作。统筹推进城乡社会保障体系建设，深化城乡居民医疗保险和机关事业单位养老保险制度改革。加快科技事业发展，积极培育高新技术企业。巩固提升义务教育均衡发展成果，重点实施肃北中学学生宿舍楼及食堂餐厅项目，完成“全面改薄”任务。深化基本公共卫生均等化服务，加快推进公立医院综合改革，做好卫生专业人才引进、中蒙医药研制开发等工作。落实全面两孩政策，优化计生服务，提升人口素质。强化传染性疾病防控，做好鼠防工作。确保民族体育活动中心、军警民活动中心、四馆合一投入运行，组织举办那达慕民族文化风情旅游节、百姓广场大舞台等活动，丰富群众精神文化生活。实施中央广播电视无线数字化覆盖补点工程、县广播电视台多功能演播室工程，建成县边防乡镇广播电视无线覆盖业务用房并投入使用。 创新社会治理。深入开展立体化社会治安防控体系建设，加强反恐应急基础力量和公安机关辅警队伍建设，防范打击各类违法犯罪。完善12345政府为民服务平台，进一步提高市民服务热线的办理满意度。认真开展第三次全国农业普查工作。切实开展集中饮用水源、空气质量、矿山环境等监测治理工作，积极构建“天蓝、地绿、水清”的生态环境。全面落实安全生产责任制，重点抓好矿山企业、食品药品、交通运输等领域的安全监管，强化突发公共事件应急管理，完善社会稳定风险评估机制，推进依法信访，切实维护社会稳定。 办好为民实事。认真解决好事关人民群众切身利益的热点难点问题，为民办好10件实事:1.启动实施党河干流防洪及水生态治理工程，完成县城段及平草湖段年度建设任务;2.完成肃盐公路改扩建工程;3.启动实施肃沙公路建设;4.启动实施马鬃山口岸公路建设和长流水至柳园公路工程;5.实施城市绿化提升工程，改善人居环境;6.实施城市亮化改造升级工程，塑造城市新形象;7.启动智慧城市建设，提升完善“幸福肃北”信息平台，实现公共场所WiFi和26个行政村宽带网络全覆盖;8.落实《自治条例实施办法》物价补贴、防尘补贴待遇政策;9.提高遗属生活费县财政补贴标准和享受城乡居民养老保险待遇人员基础养老金补助标准;10.向全县注册登记的农机户发放燃油补贴。 （五）坚持把依法行政、转变职能作为主要抓手，扎实推进政府建设 讲规矩，建设严明政府。严明党的政治规矩，自觉在思想上政治上行动上同党中央、省市委保持高度一致，坚决服从县委领导,严格执行县委决定和“九大纪律”，认真落实“三重一大”事项报告县委研究决策制度，确保政令畅通、令行禁止。讲服务，建设为民政府。把群众满意作为第一标准，认真落实深化改革举措，全面推行民情服务，坚持深入基层，密切联系群众，使政府的每一项工作更加贴近群众需求、符合群众愿望、代表群众利益，以敬民之心打造人民群众满意的服务型政府。讲责任，建设务实政府。积极营造崇尚担当、热情干事的局面，强化公务员队伍建设，把全部精力用在干事创业上，用在察实情、出实招、办实事、求实效上，建立执行月度例会评价制度，使每一项工作有部署、有检查、有结果，增强政府的凝聚力和号召力。讲廉洁，建设清廉政府。严格执行中央和省、市、县委各项规定，全面落实党风廉政建设主体责任体系，深入学习贯彻“一准则四条例”，加强廉政监察和审计监督，扎实开展行风评议、专项整治等活动，切实加强对重点领域、关键部门、风险岗位的监管，营造清廉政风。讲法制，建设法治政府。推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责，完善决策程序，规范权力行使，不断提高政府公信力和执行力。自觉接受人大及其常委会法律和工作监督，支持政协参政议政，办理好人大建议和政协提案，广泛听取人民团体意见建议。 各位代表！未来五年的美好前景激励着我们，全县人民的热切期望鼓舞着我们。让我们在中共肃北县委的坚强领导下，以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风，继往开来、开拓创新、凝心聚力、团结奋进，为率先全面建成小康社会、建设富强活力智慧和谐幸福肃北而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【静宁县招商】中国苹果产业盛会助推平凉特色果品贸易升级

  中国苹果首届产销峰会暨甘肃（平凉）果品贸易大会在静宁县成功举办，标志着西北地区苹果产业迈入产销协同发展新阶段。本次活动通过招商引资、产销对接、品牌推广等多元形式，集中展示了平凉市以静宁苹果为核心的特色农产品优势。国家级外贸转型升级基地授牌和大型网络直播推介会的举行，进一步强化了产业链整合与电商融合，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、国家级平台赋能苹果产业转型升级 大会开幕式上，相关部门为静宁县授予"国家外贸转型升级苹果基地"称号，这是对平凉市苹果产业标准化、国际化发展的权威认可。静宁县作为甘肃省苹果主产区，已形成覆盖育苗、种植、加工、储运的全产业链体系，此次授牌将助推当地完善冷链物流基础设施，提升出口产品附加值。现场签约的12个合作项目涉及智能分选、精深加工等领域，签约金额达8.6亿元，展现出市场对平凉苹果品质的充分认可。 二、电商直播开辟农产品上行新通道 "那山那水我为平凉代言"网络直播活动创新采用"县长+网红+农户"联动模式，通过抖音、快手等平台向全国消费者展示静宁苹果、平凉红牛等特色农产品。直播累计观看量突破1200万人次，带动线上销售额同比增长35%。这种"互联网+特色农业"模式有效破解了农产品销售半径限制，使静宁苹果品牌价值提升至158亿元，位列全国区域公用品牌苹果类前三甲。电商专家指出，这种线上线下融合的产销模式将成为西北农产品出村进城的重要途径。 三、科技驱动提升产业核心竞争力 峰会设置的智慧农业展区集中展示了水肥一体化系统、果园机器人等20余项创新成果。平凉市近年来推广的矮砧密植栽培技术使苹果亩产提高30%，优果率达85%以上。中国农科院专家在专题论坛中强调，静宁县通过建设苹果产业大数据中心，实现从种植到销售的全流程溯源，这种数字化改造经验值得在全国同类产区推广。相关技术创新不仅降低了生产成本，更使静宁苹果连续三年通过欧盟GAP认证，成功打入东南亚和中东市场。 四、区域协同构建产业发展新格局 作为全国苹果优势产业带的重要节点，平凉市与陕西、宁夏等周边产区签署了《西北苹果产业协同发展备忘录》，将在品种研发、标准制定、市场开拓等方面深化合作。特别值得注意的是，平凉市依托"一带一路"节点城市优势，正加快建设面向中亚的苹果出口集散中心。海关数据显示，平凉苹果已出口至16个国家和地区，年出口量稳定在10万吨以上，成为甘肃省农产品出口创汇的主力品种。这种区域联动发展模式，正在重塑西北地区水果产业的国际竞争力。

  2025-07-30

• 【投资舟曲县】2018年舟曲县政府工作报告

  舟曲县人民政府县长郭子文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是县政府换届后的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，在党中央、国务院和省州党委、政府的亲切关怀下，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，围绕县委“12345”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，在加快建设幸福美好新舟曲和全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐。经济运行总体平稳，预计实现地区生产总值15.6亿元，同比增长5%;三次产业结构调整为25.4：15.1：59.5;完成固定资产投资21.9亿元，同比增长15%;完成工业增加值2.1亿元，同比增长0.5%;完成一般公共预算收入8052万元、支出22.52亿元;金融机构存贷款余额分别为65.73亿元、34.12亿元，同比分别增长13%、4%。人民生活不断改善，实现社会消费品零售总额3.9亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到22651元，农村居民人均可支配收入达到6717元，同比分别增长8%、8.6%。脱贫攻坚成效显著，2016年减贫4566人，贫困发生率下降到11.98%，在全省扶贫开发工作成效考核中获优秀等次。2017年预计减贫3731人，贫困发生率下降到8.84%。“花开舟曲”成果丰硕，凝聚了向心力、激发了创造力、增强了战斗力、扩大了影响力，成为“实现绿色崛起、推动转型升级、促进文明和谐、圆梦全面小康”的行动引领。回顾这一年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，全县上下万众一心、攻坚克难、砥砺前行，收获的成效和业绩比预期的好。主要做了以下九个方面的重点工作：这一年，我们更加注重脱贫成效，高倍聚焦深度贫困，脱贫质量不断提高，群众收入稳定增加。坚持“三位一体”大扶贫格局，以扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，大力开展精细精确精微“绣花式”扶贫，贫困人口人均可支配收入同比增长10.9%，高于全县农村居民人均可支配收入增速2.3个百分点。把牢精准要义，扎实开展贫困人口复核压减工作，精细化动态管理水平全面提升。着力补齐短板，整合资金5.3亿元，建成通村公路133.2公里，硬化村道11.8万平方米，新建维修安全人饮管道21.58公里，新建改造农村电网53.22公里，新建通讯基站113个，宽带网络覆盖152个行政村，改造D级危房251户，实施易地扶贫搬迁1044户4208人，206户已入住新居。强化兜底保障，率先在全省按照人均1000元的标准为建档立卡贫困人口免费体检，为农村“两保一孤”人员购买了意外伤害附加重大疾病保险，城乡低保、五保供养、孤儿补助、残疾人补贴及医疗救助再次提标，贫困户和贫困人口享受低保比例分别达到88.5%、82.7%。聚焦深度贫困，先期为深度贫困乡村投入4093.95万元，将63个深度贫困村组统筹整合为31个生态文明小康村列入2018年计划，《舟曲县脱贫攻坚实施方案(20182020年)》编制完成，列出了未来三年的“责任清单”，吹响了攻坚深度贫困的“冲锋号”。中组部援助扶贫基金和党员创业帮扶资金520万元。天津市先后援助资金600万元，教育卫生、文化旅游、干部培训等领域协作全方位推进。天水市对口帮扶资金1700万元，省州各级帮扶单位援助资金1099万元，帮办实事849件。这一年，我们更加注重生态建设，严守生态三大红线，环境质量明显改善，生态红利逐步释放。以坚定的决心和超强的举措，全力推进中央环境保护督察反馈意见整改工作，统筹山水林田湖草系统治理。加强生态保护修复，新增造林3.3万亩，土山羊反弹问题和开荒种植药材行为得到有效遏制，森林覆盖率达32.74%。划定禁牧面积50万亩，推行草畜平衡面积32.42万亩，草原植被覆盖度达81.9%，370名生态护林员和208名草管员端上“生态碗”。强化流域综合治理，实施地质灾害治理项目7个，修建防洪堤8公里，建设高标准农田4909亩，完成土地开发整理1112亩，划定永久基本农田20.37万亩。上河片生态水利修复和水生态文明试点县建设项目前期工作基本完成。加强综合污染防治，农村清洁能源使用普及率达35%以上，依法拆除不符合环保要求的燃煤锅炉5台，城区38家大中型餐饮服务单位安装油烟净化分离装置，完成畜禽养殖禁养区和11个乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，50家水电站安装生态下泄流量在线监控设备，引导水电企业增殖放流白龙江土著裂腹鱼1.4万余尾，集中式饮用水源、白龙江断面及地表水水质和大气、土壤各项指标全部达标。纵深推进城乡环境综合整治，208个行政村垃圾清运费由每年每村5000元提高到1万元，532个村民小组保洁员报酬638.4万元纳入财政预算，全民参与、多方联动，推动整治工作常态化、制度化、绩效化，实现了“全域无垃圾”目标。全面推行河长制，形成了“总河长、河长、河段长”三长，“河管员、巡查员、联络员”三员齐抓共管格局。这一年，我们更加注重文旅融合，加快优化升级步伐，对外影响高倍扩大，节会效应更加凸显。全年来县旅游人数61.15万人次，旅游综合收入2.69亿元，同比分别增长52.6%、56.5%，文化旅游业呈现出速度、质量和效益同步提升的可喜局面。拓宽视野谋划大格局，投资1.96亿元的大峡沟至沙滩、南峪至武坪、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区4条旅游公路开工建设。投资3000余万元的翠峰山景区道路及基础设施项目完工，游客服务中心建成启用。投资7159万元的沙滩、大峡沟、庙沟、龙王沟等景区建设加快推进，旅游厕所、观景台、停车场等基础设施进一步完善，舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园3A级景区申报工作通过州级初审，全域旅游示范区创建大踏步迈进。精心策划打造大品牌，成功举办第四届舟曲民俗风情楹联文化节暨“一带一路”国学文化翠峰山高峰论坛等“一月多节会”活动39场次，2.5万亩油菜花、1600亩观赏花卉和峰迭新区居民小区牡丹园、紫薇园、丁香园等13个主题花园吸引游客纷至沓来，实现节会效应和经济效益双丰收。赴西安、天津、杭州、海南陵水等地开展宣传推介活动，“舟曲政务”、“舟曲旅游”等微信公众号关注度和点击率与日俱增，旅游品牌影响力不断提升，先后荣膺“中国最美生态文化旅游名县”、“2017最美旅游胜地”，荣登“2017最美中国榜”。挖掘文化引领大旅游，举办“东山转灯节”申报国家非遗项目专家论证会，舟曲刺绣成功申报为省级非遗项目。果者堡遗址和丈地均粮碑等省级文物遗址修复工程加快实施，剪纸、宫灯制作等传统技艺传承发扬，“花开舟曲”文化工程系列丛书等一批文学力作出版发行，《援藏干部的日子》等精品演艺剧目广受好评，“楹城杯花开舟曲·梦圆藏乡”等文化活动精彩纷呈。发展旅游助推大扶贫，打造旅游扶贫试点村、专业村等42个，扶持发展农家乐83家，土桥子村、各皂坝村、岭坝村等成为乡村旅游发展新典范，发展旅游脱贫430人，占预脱贫人数的11.52%。这一年，我们更加注重提质增效，创新产业扶持方式，富民成效持续显现，增收基础更加牢固。全县经济林果达24.9万亩，种植中藏药材9.7万亩，养殖从岭藏鸡27.4万只、中华蜂4.8万箱、土猪3.89万头。实施农牧产业扶持发展年行动，投入资金5621.67万元，发放各类惠农贴息贷款2.73亿元，按照人均2500元的标准为贫困户落实到户产业扶持资金，推行“菜单式”富民产业扶持模式，引导龙头企业和农民专业合作社与农户建立利益联结机制，1293个农民专业合作社带动3376户贫困群众稳定增收。优化种养结构，羊肚菌实现反季节种植并推广460余亩，新种植核桃、花椒、桑蚕、大樱桃、油橄榄等1.7万亩，高接换优核桃800余亩，建成中藏药材标准化示范田3000亩、桑蚕基地3400亩、“中华蜂”养殖示范基地33个、千亩核桃示范园1个、10万只从岭藏鸡散养基地1个。实施品牌战略，认证“三品一标”产品8个，认证面积占使用面积的80%以上，舟曲绿脉农业科技有限公司被评为“全省第九批农业产业化重点龙头企业”，苦妈牌干制品山野菜和羊肚菌荣获“甘肃名牌产品”称号，实现省级名牌产品零突破。这一年，我们更加注重统筹发展，推动资源均衡配置，发展后劲不断增强，城乡一体化步伐加快。统筹城乡发展格局，“五大经济区块”构架基本确立，《舟曲县城市总体规划(20152030年)》通过专家评审，完成东山、曲告纳、博峪等3乡撤乡建镇工作，曲瓦等12乡撤乡建镇申报工作有序推进，立节桃树坝、大川上坪坝、曲告纳丁字河口生态旅游小集镇启动建设，城镇化率达28.23%。全力推动项目建设，235个新建续建项目已完工116个、加紧建设76个、开展前期43个。渭武高速公路舟曲连接线、峰代路、舟永路累计完成产值约7.65亿元。加快生态文明小康村建设，总投资7.95亿元的2016年51个生态文明小康村全面竣工，总投资11.75亿元的21个生态文明示范村和2017年52个生态文明小康村完成总体形象进度的41%。着力完善基础设施，建设保障性住房5000套，配售廉租房407套，改造提升了老城区滨河农贸市场，老城区停车场、舟曲一中道路及排水、城背后巷道改造、6个乡镇集中供热等一大批城乡基础设施项目落地建设。加大市政设施维护改造，老城区餐厨垃圾实现集中收集处理，城市综合管理服务水平进一步提升。新签约招商引资项目9个，合同引资4.69亿元，到位资金1.08亿元，13个续建项目完成投资2.5亿元。这一年，我们更加注重民生保障，笃行利民惠民之举，人民生活显著改善，幸福指数逐年攀升。全年民生支出达12.53亿元(其中教育3.37亿元、医疗卫生1.71亿元、社会保障2.25亿元、公共安全0.68亿元、节能环保1.10亿元、一般公共服务2.82亿元)，占一般公共预算支出的58.81%，配套7601万元实施城乡低保提标、残疾人两项补贴、农牧民健康干预等省州民生实事19件，投资1497万元实施“一事一议”财政奖补项目103个。教育事业健康发展，实施改薄项目38个，新建维修幼儿园59所，19所公建民营幼儿园开园招生。培训教师2235人次，补充教师269名。落实学前教育保教费、义务教育“两免一补”和高中免费教育等资金1.01亿元，乡村教师生活补助和交通补助实现全覆盖。教育促进会募集资金达1077.61万元，奖教奖学助学2322人次，兴学助学氛围更加浓厚。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别达98.13%、95.59%、104.33%、92.82%。医疗卫生服务水平逐步提升，先看病后付费模式全面推行，定点18家省市级医院实现异地就医结算。特困供养人员、城乡低保、建档立卡户中的未成年人、60岁以上老年人及重度残疾人全部纳入重特大疾病救助范围，新农合参合率达99.02%，医疗补偿90943人次4220.26万元，大病保险补偿595人次198.05万元，医疗救助1065人次797.9万元。乡镇全科医生平均达到3名，标准化卫生室覆盖率达91.35%。全面推开健康促进模式改革，居民健康素养水平达到8%。“组团式”援藏医疗帮扶工作成效明显。公共文化服务水平不断提高，改造提升乡镇综合文化站11个，新建乡村舞台30个，扶持组建民间自办文化社团30支，开展“政府购买公益性文艺演出”服务活动114场次，《舟曲新闻》备受群众喜爱。社会保障坚实有力，社会保险提标扩面，全民参保登记率达92%。“五险合一”社会保险信息系统建成上线运行，实现“一卡通”异地结算。发放城乡低保金、五保供养金、残疾人“两项补贴”、孤儿生活补助、高龄老人补贴、优抚金、退役士兵优待金等1.32亿元，下拨各类困难救助金917万元，新建老人幸福互助院15所、敬老院3所、老年综合福利服务中心1所。公众饮食用药更加安全，194家餐饮服务单位注册使用食品安全电子追溯系统，98%以上的食品批发企业应用“电子一票通”，县级农产品质检站建成投用，农产品抽检合格率99%，食品安全城市创建工作通过省级验收。就业质量更高，新增就业845人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成各类培训4306人次，输转劳务4.12万人次，创收6.39亿元。开展以挖掘机和汽车驾驶技术为主的长线培训585人，全部实现稳定就业。这一年，我们更加注重提前预防，全面加强社会治理，巩固民族和谐关系，稳定大局空前向好。面对九寨沟地震，峰迭、大峪暴雨泥石流等自然灾害，我们沉着应对，有效处置。创新开展社会综合治理，促进民族团结、宗教和顺、生产安全、社会安定。民族宗教事业取得新发展，深入开展民族团结进步模范典型引领和“八进”创建活动，实施寺院维修等项目22个，落实寺管会办公经费和一般教职人员补助133.14万元。安全生产形势稳定向好，安全隐患不断减少，事故总量大幅下降，重特大事故得到遏制。社会治安管控有力有效，全面落实政法委机关工作津贴，投入164.2万元全面推行“网格化+十户联防”基层社会治理模式，“三位数字”社会(社区)应用管理系统建成，安装更新视频探头181个，深入开展党的十九大维稳安保、“破案会战”和“三打击一整治”等专项行动，社会环境更加安全。禁种铲毒成果巩固提升，投资500万元深入推进禁种铲毒攻坚战，连续两年实现“零种植、零产量”目标。矛盾纠纷和来信来访明显减少，一批信访积案得到妥善化解，信访量持续下降。法律服务水平不断提高，办理各类法律援助案件253件，“七五”普法全面推开，全民法治意识逐步增强。防灾减灾能力显著提升，107项农村公路安全生命防护工程全面完工，购置配备北斗减灾信息终端59台，自然灾害预警指挥平台实现部门数据共享，规范救灾资金及物资的管理使用，发放自然灾害救助补助资金484万元。这一年，我们更加注重改革创新，突出重点环节领域，延伸开拓深度广度，发展活力全面释放。行政审批制度改革有序推进，承接落实省州政府取消、调整和下放行政审批事项7项，“双随机、一公开”监管改革全面推行，行政审批系统与甘肃政务服务网舟曲子站实现数据对接，部门协同监管平台实现数据互联共享。商事制度改革深入推进，“多证合一”改革取得明显成效，全程电子化商事登记、电子营业执照办理工作相继推开，工商登记前置审批压减率达90%以上，企业办照时限缩减到5个工作日以内，非公经济市场主体和注册资本同比分别增长11.71%、24.66%。财政改革不断深化，延伸拓展财政资金大数据监控平台系统功能，涉农资金全部纳入监管。141个预算单位纳入财政一体化系统，所有财政资金从国库集中支付。清收各类到期惠农贷款3.55亿元，盘活财政存量资金4412万元。争取财力性转移支付7.2亿元，较上年增加8132万元。金融服务能力稳步提升，农户信用信息系统数据完成更新，社会信用体系更加完善。新建惠农金融服务站17个，为29991户农房、21座开放寺院、2个物资储备库缴纳保险76.9万元，保险公司保费收入和理赔支出同比分别增长72%、12.4%。农村综合改革继续深化，“三变”改革全面启动，村集体经济发展试点工作深入推进。不动产登记信息数据库和管理平台建成投用，实现统一受理和登记发证。土地确权登记颁证工作通过省州验收，完成24万余块31万亩土地确权工作。一年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，全力支持监察体制改革工作，配合支持甘肃省法官学院实施了公租房及甘肃省少数民族法治文化研究所外围沟道治理工程等项目，完成了全国法院“一带一路”审判业务培训班、全省各级人大常委会主任培训班、州县乡党政领导干部研讨班服务保障工作。舟曲林业局、白水江林业局在林业生态建设、禁种铲毒等方面给予了我们大力支持。第三次全国农业普查和省级储备粮轮换工作圆满完成，工商质监体制改革顺利完成，供销合作社综合改革和盐业体制改革稳步推进，科技、妇女儿童、工会、双拥、人防、气象、水文、物价、外事侨务、应急管理、藏语言文字等工作实现新进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。一年来，我们的工作得到国家和省州的充分肯定，入选全国民族团结进步示范区(单位)候选名单，县检察院被最高人民检察院授予第九届全国检察机关“文明接待室”，中国中亚西亚国家法官交流培训基地在甘肃省法官学院(舟曲)挂牌，巴藏乡司法所被司法部授予“第五届全国法律援助工作先进集体”，县文广局被国家体育总局授予“20132016年度全国全民健身先进集体”，县公安局荣立全省破案会战和严查严惩严重道路交通违法行为工作集体三等功，县林业局被评为全省集体林权制度改革先进集体，土桥子村先后被评为第五届全国文明村镇和“中国美丽乡村百佳范例”，杰迪村被评为全省第十三批文明先进集体(文明村)。各位代表，一分耕耘一份收获。成绩来之不易，发展机遇弥足珍贵，充分饱含着国家和省州各级领导的重视和关怀，汇集了社会各界的帮助和支持，凝聚了全县干部群众的智慧和汗水。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开国家和省州的亲切关怀。一年来，国家和省州先后制定出台了一系列关于支持深度贫困地区、藏区经济社会发展的定向性政策和针对性措施，为我们加快发展提供了顶层设计支持和长远战略支撑。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开县委的坚强领导。一年来，县委作出了一系列具有前瞻性和预见性的决策部署，为我们加快发展提供了根本遵循、指明了正确方向。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开人大和政协的监督支持。一年来，县人大常委会多次听取工作汇报，开展专题询问和视察，县政协围绕热点难点问题深入调查研究，人大代表和政协委员积极建言献策，为我们加快发展提供了有力支撑。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开干部群众的艰苦努力。一年来，全县干部群众积极响应习近平总书记“撸起袖子加油干”的号召，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，发展热情持续高涨，发展愿望空前强烈，发展动力更加强劲，为我们加快发展提供了用之不竭的力量源泉。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开持续深入的开拓创新。一年来，我们始终坚持创新发展理念，提出了“花开舟曲”、“五大经济区块”、白龙江风情带、武坪大景区等一系列符合舟曲发展实际的创新思路和创新举措，为我们加快发展增添了后劲活力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众、知识分子、解放军、武警消防、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员和省州属驻舟曲各单位，向对口支援舟曲的中组部、天津市、省水利厅、天水市和大力支持舟曲发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩值得充分肯定，应该倍加珍惜。问题不容忽视，必须保持清醒认识。我们深深感到，与国家和省州的纵向差距、与州内兄弟县市的横向差距仍然存在，深度贫困仍然是基本县情，我们仍然处在后发赶超的路上，生态问题仍然制约也必将在一个时期内制约县域经济发展，生态环境质量好转带来的生态优势尚未放大显现，特色种养产业发展仍然处于巩固提升阶段，文化旅游资源富集优势还没有转化为竞争优势和经济优势，逐年扩大的未就业人数规模带来的就业压力还在加大，县级财政收支矛盾还在加剧，环保政策约束日趋紧严和土地供应不足仍然是项目建设把握的重点，个别干部群众发展观念仍然需要加快转变，本领恐慌不会干和担当不够不敢干的问题仍然不同程度存在，等等。对此，我们将始终围绕稳定发展大局，立足实际、直面问题，抢抓机遇、迎接挑战，化被动为主动、变潜力为优势，努力创造无愧于新时代的新业绩。2018年主要任务新时代要有新气象，新征程要有新作为。党的十九大对坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提出新的要求、作了全面部署。可以说未来三年，是披荆斩棘、攻坚冲刺的三年，是精准脱贫、奔向小康的三年，也必将是艰苦奋斗、收获满满的三年。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们会遇到更多的困难，推动发展和环境保护的矛盾将会更加突出，财政收支矛盾加剧趋势短时间内难以扭转，未就业人数规模将直逼6000人大关。我们会遇到更大的挑战，全县脱贫攻坚实施方案将启动实施，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会要迈出扎实关键的第一步。我们会遇到更好的机遇，乡村振兴战略开篇布局，国家“三区三州”深度贫困地区扶持政策、省上“两州一县”配套政策相继出台，产业扶贫专项贷款、农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款、产业发展投资基金等方面扶持力度还将进一步加大。可以说，时间异常紧迫，困难接踵而来，任务十分艰巨，机遇前所未有。各位代表!我们又一次站在了新的历史起点，正乘着党的十九大东风扬帆起航。前进的道路不是一帆风顺的，是在解决一个又一个问题、战胜一个又一个困难的过程中不断进步的。可以看到，现在我们比任何时期都更加接近、更有信心、也更有能力实现全面建成小康社会的宏伟目标，全县干部群众要有更加充分的思想准备、更加务实的行动准备，迎接即将到来的困难和挑战，迎接全面建成小康社会的幸福明天。2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省十三次党代会、州十二次党代会和县十五次党代会的部署要求，以“花开舟曲”为引领，以打赢脱贫攻坚战为总揽，以筑牢生态安全屏障为基础，以乡村振兴战略为驱动，以“三变”改革为突破，以文化旅游和特色种养两大首位产业为支撑，以项目建设为引擎，以保障和改善民生为根本，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、宗教和顺、社会和谐的幸福美好新舟曲。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值17.3亿元，同比增长8%;完成固定资产投资24.53亿元，同比增长12%;实现社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入24916元，农村居民人均可支配收入7483元，同比分别增长10%、11%;一般公共预算收入9055万元，同比增长12.46%;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在目标范围内。做好2018年政府工作，要把握好五个重点。一是贯彻落实好党的十九大精神。学习贯彻落实好党的十九大精神，是做好一切工作的前提，必须与县情乡情村情实际结合起来，化为推动经济社会发展的生动实践。二是贯彻稳中求进总基调。稳定是大局，牢牢把住环境保护、民生保障、安全生产、社会稳定等底线，努力在重大项目建设、城乡一体化发展、重点领域和关键环节改革等方面取得新进展。三是坚持县域经济发展思路不动摇。着力构建“五大经济区块”，紧紧扭住项目建设，加快文化旅游产业发展，培育壮大特色种养产业，加大招商引资力度，一件事情接着一件事情干，确保各项既定目标如期实现。四是解决群众关心的突出问题。始终牢记为群众服务这个宗旨，千方百计把群众反映强烈、期待迫切的热点难点问题解决好，把发展的成效更多地体现在增进人民福祉上。五是坚持“花开舟曲”思路。全力打造政治清明之花、生态文明之花、经济发展之花、产业富民之花、精神文明之花、文旅精品之花、民族团结之花、全面小康之花、廉洁社会之花、基层党建之花，实现经济社会在“花开舟曲”中竞相发展，人民群众在“花开舟曲”中安居乐业，干部职工在“花开舟曲”中奋发有为，发展成果在“花开舟曲”中全面绽放。新的一年，我们将主要抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦深度贫困，用真情去联通群众心路，推动脱贫攻坚决策部署落地生根。坚持脱贫攻坚基本方略不动摇，将2018年确定为精准扶贫精准脱贫攻坚工作落实年，紧盯贫困乡村和贫困人口，突出深度、精准、严实和稳固，集中力量攻坚，力争减贫3000人。一是抢抓机遇奋力攻坚。19个乡镇精准扶贫指挥部围绕《舟曲县脱贫攻坚实施方案(20182020年)》逐年列出工作任务清单、建立工作台账，实行挂牌销号，逐一推动各项工作落地生根。以龙头企业和农民专业合作社为载体，至少在19个乡镇的43个村开展“三变”改革试点，最大限度激活农村自然资源、存量资产、人力资本，培育壮大村级集体经济。对接落实好全省特色产业发展工程、农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款及产业发展投资基金政策，助推农村富民产业和县域经济发展。二是夯实精准基础。加强贫困人口精准识别和精准退出，做到有进有出、动态管理、应扶尽扶。对农村一二类低保对象进行全面核查，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，进一步提高贫困户和贫困人口享受低保比例。加强部门间数据比对、信息共享和数据分析，为科学决策和工作指导提供支持。三是改善生产生活条件。实施贫困村整体提升工程，大力推进乡村公共基础设施建设，加大农村联网路、自然村村道硬化、饮水安全巩固提升和踏板房、黑旧房改造等攻坚力度，消除C级危房，解决农村住房问题，完成易地扶贫搬迁613户，升级改造农村电网消除入户线路隐患。加快推进中等职业教育学校实训基地建设和舟曲一中整体搬迁项目进度，新建改造农村幼儿园18所，改造薄弱学校6所，实施乡镇卫生院业务用房及周转房改扩建项目10个，建设标准化卫生室35个，提升改造贫困村文化体育活动广场61个，新建医养结合综合供养中心，升级改造乡镇敬老院等福利机构5个。四是加大兜底保障力度。积极开发农村公益性岗位，争取增加生态护林员名额，加大医疗救助、教育救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。五是全面深化帮扶协作。深化中组部定点帮扶、天津市和平区扶贫协作、天水市对口帮扶关系，在人才培训、教育交流发展、旅游市场供求对接、产品外销、劳务定点输出、招商兴业等领域取得新进展。六是增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培养贫困群众自我发展能力。推行生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，激励群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。大力弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家等传统美德，宣传推广脱贫攻坚先进典型。七是加强扶贫资金监管。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，开展扶贫领域作风问题专项治理，深化“两查两保”和预防扶贫领域职务犯罪专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。进一步拓展财政资金大数据监控平台覆盖范围，确保资金安全运行。 （二）立足绿色发展，用实干去修复生态短板，保护眼睛一样保护建设生态环境。始终把生态文明建设作为构筑生态安全屏障的责任，扬生态优势之长，走绿色发展之路，奋力书写绿色生态富县惠民的新篇章。一是加强生态系统修复与保护。加快推进天然林保护、退耕还林、荒山造林、义务植树、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林1.19万亩。完成拱坝片片村、博峪开麻沟泥石流灾害治理和武坪等3个乡镇高标准基本农田建设项目，稳步实施立节等7个乡镇土地整理和曲瓦架然村不稳定斜坡治理项目，上河片生态水利修复和水生态文明试点县建设项目开工建设。二是打赢全域无垃圾攻坚战。健全经费稳定投入、网格化管理和农村保洁员制度等长效机制，制定农村公路保洁员制度。实施农村集中连片整治项目、农村基础设施和人居环境综合治理工程，完善乡村环卫设施。加强城市综合管理，打造“洁、绿、亮、美、畅”的城市环境。深入宣传教育引导，转变生产生活方式，倡导爱护环境和讲究卫生的文明新风。三是着力解决突出环境问题。加强中央环保督察反馈意见整改工作的跟踪监管，巩固提升整改成果，启动县级环境保护督察巡查工作。大力开展大气污染防治，实施清洁能源替代工程和燃煤小锅炉“清零”行动，出台烟花爆竹禁限方案。加快水污染防治和水源地保护项目建设，开征污水处理费，实施流域环境综合治理。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类及无害化处理，禽畜养殖废弃物资源化利用，加强农业面源污染防治，深入推进禁塑工作。保持对盗采乱挖矿产资源、非法采砂、乱砍滥伐、私搭乱建等破坏生态环境行为的高压严打态势。实施九原梁矿区土壤污染综合治理项目。四是严格落实河长制。各级河长覆盖“一江两河”及所有支流，出台《“一河一策”实施方案》，组织开展全面建立河长制工作中期评估，实施江河岸线绿化工程，足额征缴水资源费和水土流失补偿费，所有水电站安装生态下泄流量在线监控，实施增殖放流活动，开展江河管理执法专项行动，构建江河关系和谐、生态流量充足、水土保持良好的水生态安全格局。五是建立健全生态文明制度。实行生态环境保护一票否决制和领导干部自然资源资产离任审计制度，推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，依法严厉打击破坏生态环境行为。完成《舟曲县域生态保护红线划定方案》编制工作。积极协调落实喜儿沟水电站库区移民后扶基础设施建设、产业发展、到户补助等政策。 （三）擦亮金字招牌，用杠杆去撬动旅游市场，强力推进文化旅游富民朝阳产业。把文化旅游业作为支撑县域经济发展主导产业来打造，主打“五张文化名片”，在挖掘潜力中提档升级，力争全年游客接待人数和收入均实现翻番。一是全力创建全域旅游示范区。加快舟永路等重点公路建设，大峡沟至沙滩、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区公路按期竣工，争取实施赛尔布至巴寨沟、翠峰山至坪定九原等景区联通路，构建内联外通的高效旅游公路网络，加快推进规划投资2.1亿元的拉尕山景区游客集散中心建设项目，全力打造规划投资1.5亿元的武坪大景区，构建全域共建旅游发展格局。二是加快发展乡村旅游。制定乡村旅游发展指标体系，扶持开办农家乐、农家客栈100家以上，新建旅游扶贫村6个、旅游专业村20个，启动田园综合体试点，发展乡村旅游助推脱贫攻坚。三是着力夯实旅游基础。加快拉尕山5A级景区创建，全面完成沙滩、大峡沟国家森林公园旅游建设项目，实施总投资5162万元的巴寨沟、瓜欧和庙沟景区旅游基础设施项目，打造一批分布在“一江两河”沿线的点线景区。加快“智慧旅游”建设步伐，新老城区免费wifi实现全覆盖。新建维修旅游厕所7座、观景台3座、游客服务中心3个、停车场2个、自驾游宿营地1个。整合资源搭建平台，加大宣传推介力度，延伸拓展客源市场。加强行业人员培训，举办导游和饭店服务技能大赛等活动，提高旅游行业服务层次和质量。深入开展旅游市场秩序专项治理行动，营造文明和谐的旅游环境。四是不断丰富旅游内涵。加快推进文物遗址修复工程和“五节一会”申报省级、国家级非遗项目工作，培养“东山转灯”、“舟曲剪纸刺绣”等传承人。弘扬传统文化，传承国学经典，打造一批国学村、国学镇。完成博物馆布展，筹建楹联文化传播中心，研发楹联系列产品，延伸楹联文化街廊建设，争创“全国最佳楹联文化县”。加大苯教文献的搜集整理和抢救保护力度。实施文化惠民工程，加快乡村舞台建设，开展送欢乐下基层、“千台大戏送农村”等活动，举办系列体育赛事和全民健身活动。五是大力发展节会经济。精心组织以“五节一会”为引领的“一月多节会”活动，以“东山转灯节”激起民俗文化活动热潮，高质量举办第五届楹联文化节暨全国青年散文诗词大赛，做到“月月有节会、乡乡有特色、时时有惊喜、处处有看点”，不断释放节会效益。六是高端打造白龙江风情带。打造以白龙江沿线乡镇为着力点，以拉尕山、翠峰山等白龙江流域景区景点为支撑点，以生态文明小康村和文化旅游专业村为点缀点的白龙江风情带，使各个景区景点成为闪耀在龙江两岸的“漫天群星”。高品位打造“白龙江畔柿子红”秋冬旅游特色品牌。 （四）注重质效双增，用汗水去浇灌富民花朵，拓宽延伸群众稳定增收渠道。将2018年确定为富民产业培育提升年，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，把特色种养产业培育成为“促增收、能富民”的支柱产业，力争从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖规模分别达到80万只、5万箱、5万头，经济林果、中藏药材、羊肚菌种植规模分别达到25.09万亩、10.2万亩、600亩。一是加强经营主体培育。把产业发展重心放在扶持发展龙头企业和专业合作社上，通过土地托管、土地流转、订单农业、畜禽托养、土地经营权股份合作等方式，整合劳动、资本、土地等生产要素，带动群众组织化、标准化、规模化发展特色种养产业。二是健全完善产业链条。引导群众转变产业发展观念，调整种养结构，发展适度规模经营。以舟曲绿脉农业科技有限公司、东山谢家村东盛养殖农民专业合作社、舟曲天河菌业有限责任公司、博峪永安养殖农民专业合作社、舟曲供销合作社兴农贸易有限责任公司等为依托，新建从岭藏鸡、土猪、中藏药材精深加工生产线和蜂蜜、青稞酒加工厂，打造集种植养殖、加工销售、技术服务等为一体的产业链，提高产品附加值。三是加强品牌建设。支持经营主体开展“三品一标”认证，加快推进“中华蜜蜂之乡”申报和“舟曲棒棒槽蜂蜜”国家地理标志登记保护农产品认证。引导扶持企业创建知名商标、著名商标、驰名商标，提升品牌影响力、竞争力。四是推进电商发展。实施电子商务进农村综合示范项目，建设电子商务公共智能服务中心，提升改造乡镇电子商务服务站19个、村级服务点105个，实现贫困村服务点全覆盖。开展电商创业就业培训，扶持有能力、有需求的建档立卡贫困户发展电子商务。支持快递业务向乡村延伸，完善物流网络。 （五）夯实发展基础，用担当去破解发展难题，挖掘提升县域经济发展潜力优势。按照中心带动、多级突破的发展格局，立足资源禀赋和区位优势，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。一是大力发展县域经济。把发展县域经济作为富民强县的重要支撑，实施乡村振兴战略，推动产村融合发展，围绕“五大经济区块”，统筹易地扶贫搬迁、生态文明小康村、棚户区改造、文化旅游、产业培育等资源在立节、大川、曲告纳、博峪等区域集中配置。推进老城区供热管网改造工程，在曲告纳等6乡镇实施道路及排水、供水、垃圾处理等市政基础设施项目，完成老城区南滨河路综合性基础设施建设，改造提升南街、医院沟，夯实城乡基础设施条件和产业发展基础。力争完成曲瓦等12个乡撤乡建镇工作，争取憨班黑峪村等3个村庄入选全国传统村落名录。二是坚定不移抓好项目建设。精心谋划储备一批政策契合度和含金量高的项目，建立完善前后接续的动态化项目库，充实完善三年投资滚动计划，加快推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省州盘子。全面落实项目工作责任制，实行定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩制度，强化项目建设管理，千方百计加快119个续建项目建设进度，总投资8.05亿元的35个藏区专项项目开工建设。三是加快建设生态文明小康村。严格按照“965356”标准，完成2017年52个村建设任务，高标准建设2018年41个村。把“厕所革命”作为改善农村环境、治理农村污染的一项重点工程来推进，与“七改”紧密结合，着力改善提升人居环境质量。四是增加社会资本投资。坚持招商与留商并重，加快破解审批、融资等难题，制定出台招商引资优惠政策，吸引更多优势企业、优选项目、优质资本和优秀人才来舟曲投资兴业，鼓励支持在外注册的本地企业回迁。对接落实兰州新区900亩产业园土地，做好160亩商业用地开发建设。签约招商引资项目3个，合同引资3亿元以上。 （六）坚持民生优先，用情怀去感知群众冷暖，保障干部群众有更多获得感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，努力在幼有所育、学有所教、病有所医、食有所安、劳有所得、弱有所扶等方面取得新进展。一是促进教育优先公平发展。新增教育资源重点向农村特别是山后片区倾斜，新招录教师重点补充山后片区。实施好第三期学前教育行动计划。鼓励和引导民间资本兴教办学，办好公建民营幼儿园，大力发展“双语”教育。落实好保教费、“两免一补”等教育惠民政策，加强控辍保学。实施好营养餐改善计划，持续改善农村儿童营养状况。普及高中教育，加快发展以就业为导向的职业教育。加大教师培训力度，建立紧缺学科人才引进机制，强化师德师风建设，提高教师队伍素质。支持教育促进会开展奖教奖学助学，营造兴学助教的良好社会氛围。二是积极推进“健康舟曲”建设。建设全民健康信息平台，实现医疗卫生信息资源与全国互联共享。逐步落实乡村医生在岗购买养老保险、离岗发放养老补助政策，推进未就业医学类大中专毕业生到卫生院、卫生室公益性岗位工作。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作，建立激发基层活力的人事制度机制。加强重点专科学科和医疗人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“组团式”援藏医疗帮扶关系，努力打造一支带不走的医疗队伍。积极推广培训中藏医药适宜技术，促进中藏医药产业与事业融合发展。三是让群众吃得更加放心。严格食品经营主体市场准入关，全面推进“明厨亮灶”工程，餐饮服务单位实现食品安全量化分级和安全状况外置化全覆盖，发挥食品安全电子追溯系统作用，加强食品安全检验检测并公开信息。四是实现充分就业。大力开展致富能人、技能人才和农业专业技术人才大培训活动，整合培训资源开展长线技能精准培训，完成劳务技能培训7600余人次，输转劳务达4.12万人以上，创收达6.38亿元以上。做好退役军人安置工作，落实好各类就业创业扶持政策，使更多的未就业群体实现稳定就业。五是织牢织密社会保障网。全面实施全民参保计划，不断提高参保率。稳妥推进城镇居民医疗保险和新农合接续衔接，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，争取全额资助困难群体参保、参合，逐步拓宽救助范围和提高救助比例、救助起付线、救助封顶线。做好城镇职工和城乡居民基本养老保险的转移接续，做好老年人的关爱服务工作，强化农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。实施政府投入的全民人身意外保险政策。同时，进一步加强国防动员和“双拥”工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。 （七）立足安定有序，用勤政去团结凝聚民心，构建和谐稳定社会局面。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共治共建共享的社会治理格局。一是构建稳定和谐的民族宗教关系。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，巩固提升民族团结进步示范县创建成果，实施好少数民族发展项目，加快推进博峪寺、黑峪寺、八楞寺公共活动场所及附属设施建设项目，全面完成寺管会业务用房和寺院道路项目，继续落实寺管会管理人员和教职人员生活补助，开展“和谐寺观教堂创建”活动。二是持之以恒抓监管保安全。加强农村道路安全防护工程等安全基础设施建设，持续完善县、乡、村三级安全机构监管网络，从严落实企业主体责任、乡镇属地管理责任、部门监管责任，防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、防汛、地质、测绘等工作，充分发挥自然灾害预警指挥中心作用，有效应对各类自然灾害。三是有力有序抓好社会治安管控。坚持“打、防、管、控、服”相结合的“网格化+十户联防”管理机制，构建治安防控网络，延伸治安管理触角，掌控社会治安主动权。加强农村社会治理，推进基层法制建设。开展治爆缉枪、治安严打等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展营造安定有序的环境。四是巩固禁种铲毒双零成果。做到责任不减轻、保障不减少、措施不减弱，打好禁种铲毒持久战，坚决摘掉“全国重点整治地区”帽子。五是加强矛盾纠纷和信访化解。做到矛盾排查、问题解决、稳控措施落实和矛盾源头预防“四到位”，依法及时解决群众合理诉求。 （八）紧盯关键重点，用创新去打通制约梗阻，持续深化改革增添发展活力。围绕重点领域和关键环节，着力破除体制机制方面的根本制约，使发展动能更强、活力更足。一是深入推进“放管服”改革。承接落实好省州政府取消、调整和下放的行政审批事项，做到无缝对接。全面建成“互联网+政务服务”平台，与全国政府信息系统互联互通，推动政府部门事项全部入驻政务服务中心并充分授权，提高政务服务效率和办事便捷度。二是持续推进商事制度改革。深化“多证合一”改革，大幅精简审批事项和审批程序，使全国统一信用代码成为企业的唯一身份证代码。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。部门协同监管平台接入国家企业信用信息公示系统，强化线上线下一体化监管。持续优化营商环境，激发非公经济发展活力，争取市场主体和注册资本较大幅度增加。三是大力推进财税改革。提高财政预算科学性，收支全部纳入预算管理，压减一般性支出，减少新增支出，预决算全面公开。二级预算单位全部接入财政一体化信息系统，实行国库集中支付管理。深入推进“营改增”改革，充分挖掘征管潜力，培育新税源，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管，加强和规范非税收入管理。四是加快推进金融改革。制定符合舟曲发展实际的金融政策，加大对中小微企业、工商个体户、专业合作社等实体经济的支持力度，激活民间资本，壮大民营经济。加强政府自身建设新时代的政府工作，有更高更严的要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，推动“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深发展，努力建设法治政府、廉洁政府、责任政府、服务政府。始终把使命扛在肩上。把学习贯彻落实党的十九大精神作为最大使命，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚守生态安全屏障，坚决维护社会大局和谐稳定，坚定推进经济社会发展，为与全国全省同步建成全面小康社会而不懈奋斗。始终把责任落在实处。把坚决打赢脱贫攻坚战作为最大责任，把加快县域经济发展和建设全面小康社会的责任扛在肩上，把到乡到村到户脱贫攻坚实施方案落实作为一切工作的关键，以“人无我有、人优我特”的精神和干劲，撸起袖子、扑下身子、甩开膀子、迈开步子加油干。始终把法治抓在手中。把政府运行全面纳入法治化轨道，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进“七五”普法工作，提高群众法制意识，加强法治队伍建设，规范行政执法行为，坚持依法治理，维护社会大局和谐稳定。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好法律专家咨询委员会和特邀行政执法监督员作用，依法科学决策。始终把群众放在心里。群众的关切就是政府的牵挂，群众日益增长的美好生活需要是我们为之艰苦奋斗和不懈努力的动力源泉，时刻倾听人民心声，常常关注民生热点，着重化解矛盾纠纷，加强信访工作，紧盯贫困群众脱贫、富民产业培育、教育医疗、住房保障等重点，想方设法把群众最现实最直接的利益问题解决好。始终把纪律挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设责任制落在实处，扎紧织牢权力制度笼子，加大监督执纪力度，规范强化权力运行的监督和制约。加强扶贫等重点领域和关键环节的监管力度，强化审计监督，建好管好项目，用好管好资金，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题。各位代表!宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。舟曲的过去成绩斐然，舟曲的今天昂首阔步，舟曲的未来前景可期，舟曲的发展催人奋进。新时代的崇高使命在激励我们，全面小康的宏伟目标在鼓舞我们，不断增长的群众需要在鞭策我们。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为与全国全省全州同步建成全面小康社会、建设幸福美好新舟曲而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【投资玛曲县】2017年玛曲县政府工作报告

  舟曲县人民政府县长郭子文各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾2017年，是县政府换届后的开局之年，是决胜全面建成小康社会的关键一年，在党中央、国务院和省州党委、政府的亲切关怀下，在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，县政府团结带领全县各族干部群众，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局要求，围绕县委“12345”工作思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，在加快建设幸福美好新舟曲和全面建成小康社会的道路上迈出更加坚实步伐。经济运行总体平稳，预计实现地区生产总值15.6亿元，同比增长5%;三次产业结构调整为25.4：15.1：59.5;完成固定资产投资21.9亿元，同比增长15%;完成工业增加值2.1亿元，同比增长0.5%;完成一般公共预算收入8052万元、支出22.52亿元;金融机构存贷款余额分别为65.73亿元、34.12亿元，同比分别增长13%、4%。人民生活不断改善，实现社会消费品零售总额3.9亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入达到22651元，农村居民人均可支配收入达到6717元，同比分别增长8%、8.6%。脱贫攻坚成效显著，2016年减贫4566人，贫困发生率下降到11.98%，在全省扶贫开发工作成效考核中获优秀等次。2017年预计减贫3731人，贫困发生率下降到8.84%。“花开舟曲”成果丰硕，凝聚了向心力、激发了创造力、增强了战斗力、扩大了影响力，成为“实现绿色崛起、推动转型升级、促进文明和谐、圆梦全面小康”的行动引领。回顾这一年，我们遇到的困难和挑战比预想的多，全县上下万众一心、攻坚克难、砥砺前行，收获的成效和业绩比预期的好。主要做了以下九个方面的重点工作：这一年，我们更加注重脱贫成效，高倍聚焦深度贫困，脱贫质量不断提高，群众收入稳定增加。坚持“三位一体”大扶贫格局，以扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手，大力开展精细精确精微“绣花式”扶贫，贫困人口人均可支配收入同比增长10.9%，高于全县农村居民人均可支配收入增速2.3个百分点。把牢精准要义，扎实开展贫困人口复核压减工作，精细化动态管理水平全面提升。着力补齐短板，整合资金5.3亿元，建成通村公路133.2公里，硬化村道11.8万平方米，新建维修安全人饮管道21.58公里，新建改造农村电网53.22公里，新建通讯基站113个，宽带网络覆盖152个行政村，改造D级危房251户，实施易地扶贫搬迁1044户4208人，206户已入住新居。强化兜底保障，率先在全省按照人均1000元的标准为建档立卡贫困人口免费体检，为农村“两保一孤”人员购买了意外伤害附加重大疾病保险，城乡低保、五保供养、孤儿补助、残疾人补贴及医疗救助再次提标，贫困户和贫困人口享受低保比例分别达到88.5%、82.7%。聚焦深度贫困，先期为深度贫困乡村投入4093.95万元，将63个深度贫困村组统筹整合为31个生态文明小康村列入2018年计划，《舟曲县脱贫攻坚实施方案(20182020年)》编制完成，列出了未来三年的“责任清单”，吹响了攻坚深度贫困的“冲锋号”。中组部援助扶贫基金和党员创业帮扶资金520万元。天津市先后援助资金600万元，教育卫生、文化旅游、干部培训等领域协作全方位推进。天水市对口帮扶资金1700万元，省州各级帮扶单位援助资金1099万元，帮办实事849件。这一年，我们更加注重生态建设，严守生态三大红线，环境质量明显改善，生态红利逐步释放。以坚定的决心和超强的举措，全力推进中央环境保护督察反馈意见整改工作，统筹山水林田湖草系统治理。加强生态保护修复，新增造林3.3万亩，土山羊反弹问题和开荒种植药材行为得到有效遏制，森林覆盖率达32.74%。划定禁牧面积50万亩，推行草畜平衡面积32.42万亩，草原植被覆盖度达81.9%，370名生态护林员和208名草管员端上“生态碗”。强化流域综合治理，实施地质灾害治理项目7个，修建防洪堤8公里，建设高标准农田4909亩，完成土地开发整理1112亩，划定永久基本农田20.37万亩。上河片生态水利修复和水生态文明试点县建设项目前期工作基本完成。加强综合污染防治，农村清洁能源使用普及率达35%以上，依法拆除不符合环保要求的燃煤锅炉5台，城区38家大中型餐饮服务单位安装油烟净化分离装置，完成畜禽养殖禁养区和11个乡镇集中式饮用水源地保护区划定工作，50家水电站安装生态下泄流量在线监控设备，引导水电企业增殖放流白龙江土著裂腹鱼1.4万余尾，集中式饮用水源、白龙江断面及地表水水质和大气、土壤各项指标全部达标。纵深推进城乡环境综合整治，208个行政村垃圾清运费由每年每村5000元提高到1万元，532个村民小组保洁员报酬638.4万元纳入财政预算，全民参与、多方联动，推动整治工作常态化、制度化、绩效化，实现了“全域无垃圾”目标。全面推行河长制，形成了“总河长、河长、河段长”三长，“河管员、巡查员、联络员”三员齐抓共管格局。这一年，我们更加注重文旅融合，加快优化升级步伐，对外影响高倍扩大，节会效应更加凸显。全年来县旅游人数61.15万人次，旅游综合收入2.69亿元，同比分别增长52.6%、56.5%，文化旅游业呈现出速度、质量和效益同步提升的可喜局面。拓宽视野谋划大格局，投资1.96亿元的大峡沟至沙滩、南峪至武坪、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区4条旅游公路开工建设。投资3000余万元的翠峰山景区道路及基础设施项目完工，游客服务中心建成启用。投资7159万元的沙滩、大峡沟、庙沟、龙王沟等景区建设加快推进，旅游厕所、观景台、停车场等基础设施进一步完善，舟曲特大山洪泥石流地质灾害纪念公园3A级景区申报工作通过州级初审，全域旅游示范区创建大踏步迈进。精心策划打造大品牌，成功举办第四届舟曲民俗风情楹联文化节暨“一带一路”国学文化翠峰山高峰论坛等“一月多节会”活动39场次，2.5万亩油菜花、1600亩观赏花卉和峰迭新区居民小区牡丹园、紫薇园、丁香园等13个主题花园吸引游客纷至沓来，实现节会效应和经济效益双丰收。赴西安、天津、杭州、海南陵水等地开展宣传推介活动，“舟曲政务”、“舟曲旅游”等微信公众号关注度和点击率与日俱增，旅游品牌影响力不断提升，先后荣膺“中国最美生态文化旅游名县”、“2017最美旅游胜地”，荣登“2017最美中国榜”。挖掘文化引领大旅游，举办“东山转灯节”申报国家非遗项目专家论证会，舟曲刺绣成功申报为省级非遗项目。果者堡遗址和丈地均粮碑等省级文物遗址修复工程加快实施，剪纸、宫灯制作等传统技艺传承发扬，“花开舟曲”文化工程系列丛书等一批文学力作出版发行，《援藏干部的日子》等精品演艺剧目广受好评，“楹城杯花开舟曲·梦圆藏乡”等文化活动精彩纷呈。发展旅游助推大扶贫，打造旅游扶贫试点村、专业村等42个，扶持发展农家乐83家，土桥子村、各皂坝村、岭坝村等成为乡村旅游发展新典范，发展旅游脱贫430人，占预脱贫人数的11.52%。这一年，我们更加注重提质增效，创新产业扶持方式，富民成效持续显现，增收基础更加牢固。全县经济林果达24.9万亩，种植中藏药材9.7万亩，养殖从岭藏鸡27.4万只、中华蜂4.8万箱、土猪3.89万头。实施农牧产业扶持发展年行动，投入资金5621.67万元，发放各类惠农贴息贷款2.73亿元，按照人均2500元的标准为贫困户落实到户产业扶持资金，推行“菜单式”富民产业扶持模式，引导龙头企业和农民专业合作社与农户建立利益联结机制，1293个农民专业合作社带动3376户贫困群众稳定增收。优化种养结构，羊肚菌实现反季节种植并推广460余亩，新种植核桃、花椒、桑蚕、大樱桃、油橄榄等1.7万亩，高接换优核桃800余亩，建成中藏药材标准化示范田3000亩、桑蚕基地3400亩、“中华蜂”养殖示范基地33个、千亩核桃示范园1个、10万只从岭藏鸡散养基地1个。实施品牌战略，认证“三品一标”产品8个，认证面积占使用面积的80%以上，舟曲绿脉农业科技有限公司被评为“全省第九批农业产业化重点龙头企业”，苦妈牌干制品山野菜和羊肚菌荣获“甘肃名牌产品”称号，实现省级名牌产品零突破。这一年，我们更加注重统筹发展，推动资源均衡配置，发展后劲不断增强，城乡一体化步伐加快。统筹城乡发展格局，“五大经济区块”构架基本确立，《舟曲县城市总体规划(20152030年)》通过专家评审，完成东山、曲告纳、博峪等3乡撤乡建镇工作，曲瓦等12乡撤乡建镇申报工作有序推进，立节桃树坝、大川上坪坝、曲告纳丁字河口生态旅游小集镇启动建设，城镇化率达28.23%。全力推动项目建设，235个新建续建项目已完工116个、加紧建设76个、开展前期43个。渭武高速公路舟曲连接线、峰代路、舟永路累计完成产值约7.65亿元。加快生态文明小康村建设，总投资7.95亿元的2016年51个生态文明小康村全面竣工，总投资11.75亿元的21个生态文明示范村和2017年52个生态文明小康村完成总体形象进度的41%。着力完善基础设施，建设保障性住房5000套，配售廉租房407套，改造提升了老城区滨河农贸市场，老城区停车场、舟曲一中道路及排水、城背后巷道改造、6个乡镇集中供热等一大批城乡基础设施项目落地建设。加大市政设施维护改造，老城区餐厨垃圾实现集中收集处理，城市综合管理服务水平进一步提升。新签约招商引资项目9个，合同引资4.69亿元，到位资金1.08亿元，13个续建项目完成投资2.5亿元。这一年，我们更加注重民生保障，笃行利民惠民之举，人民生活显著改善，幸福指数逐年攀升。全年民生支出达12.53亿元(其中教育3.37亿元、医疗卫生1.71亿元、社会保障2.25亿元、公共安全0.68亿元、节能环保1.10亿元、一般公共服务2.82亿元)，占一般公共预算支出的58.81%，配套7601万元实施城乡低保提标、残疾人两项补贴、农牧民健康干预等省州民生实事19件，投资1497万元实施“一事一议”财政奖补项目103个。教育事业健康发展，实施改薄项目38个，新建维修幼儿园59所，19所公建民营幼儿园开园招生。培训教师2235人次，补充教师269名。落实学前教育保教费、义务教育“两免一补”和高中免费教育等资金1.01亿元，乡村教师生活补助和交通补助实现全覆盖。教育促进会募集资金达1077.61万元，奖教奖学助学2322人次，兴学助学氛围更加浓厚。学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、高考录取率分别达98.13%、95.59%、104.33%、92.82%。医疗卫生服务水平逐步提升，先看病后付费模式全面推行，定点18家省市级医院实现异地就医结算。特困供养人员、城乡低保、建档立卡户中的未成年人、60岁以上老年人及重度残疾人全部纳入重特大疾病救助范围，新农合参合率达99.02%，医疗补偿90943人次4220.26万元，大病保险补偿595人次198.05万元，医疗救助1065人次797.9万元。乡镇全科医生平均达到3名，标准化卫生室覆盖率达91.35%。全面推开健康促进模式改革，居民健康素养水平达到8%。“组团式”援藏医疗帮扶工作成效明显。公共文化服务水平不断提高，改造提升乡镇综合文化站11个，新建乡村舞台30个，扶持组建民间自办文化社团30支，开展“政府购买公益性文艺演出”服务活动114场次，《舟曲新闻》备受群众喜爱。社会保障坚实有力，社会保险提标扩面，全民参保登记率达92%。“五险合一”社会保险信息系统建成上线运行，实现“一卡通”异地结算。发放城乡低保金、五保供养金、残疾人“两项补贴”、孤儿生活补助、高龄老人补贴、优抚金、退役士兵优待金等1.32亿元，下拨各类困难救助金917万元，新建老人幸福互助院15所、敬老院3所、老年综合福利服务中心1所。公众饮食用药更加安全，194家餐饮服务单位注册使用食品安全电子追溯系统，98%以上的食品批发企业应用“电子一票通”，县级农产品质检站建成投用，农产品抽检合格率99%，食品安全城市创建工作通过省级验收。就业质量更高，新增就业845人，城镇登记失业率控制在4%以内。完成各类培训4306人次，输转劳务4.12万人次，创收6.39亿元。开展以挖掘机和汽车驾驶技术为主的长线培训585人，全部实现稳定就业。这一年，我们更加注重提前预防，全面加强社会治理，巩固民族和谐关系，稳定大局空前向好。面对九寨沟地震，峰迭、大峪暴雨泥石流等自然灾害，我们沉着应对，有效处置。创新开展社会综合治理，促进民族团结、宗教和顺、生产安全、社会安定。民族宗教事业取得新发展，深入开展民族团结进步模范典型引领和“八进”创建活动，实施寺院维修等项目22个，落实寺管会办公经费和一般教职人员补助133.14万元。安全生产形势稳定向好，安全隐患不断减少，事故总量大幅下降，重特大事故得到遏制。社会治安管控有力有效，全面落实政法委机关工作津贴，投入164.2万元全面推行“网格化+十户联防”基层社会治理模式，“三位数字”社会(社区)应用管理系统建成，安装更新视频探头181个，深入开展党的十九大维稳安保、“破案会战”和“三打击一整治”等专项行动，社会环境更加安全。禁种铲毒成果巩固提升，投资500万元深入推进禁种铲毒攻坚战，连续两年实现“零种植、零产量”目标。矛盾纠纷和来信来访明显减少，一批信访积案得到妥善化解，信访量持续下降。法律服务水平不断提高，办理各类法律援助案件253件，“七五”普法全面推开，全民法治意识逐步增强。防灾减灾能力显著提升，107项农村公路安全生命防护工程全面完工，购置配备北斗减灾信息终端59台，自然灾害预警指挥平台实现部门数据共享，规范救灾资金及物资的管理使用，发放自然灾害救助补助资金484万元。这一年，我们更加注重改革创新，突出重点环节领域，延伸开拓深度广度，发展活力全面释放。行政审批制度改革有序推进，承接落实省州政府取消、调整和下放行政审批事项7项，“双随机、一公开”监管改革全面推行，行政审批系统与甘肃政务服务网舟曲子站实现数据对接，部门协同监管平台实现数据互联共享。商事制度改革深入推进，“多证合一”改革取得明显成效，全程电子化商事登记、电子营业执照办理工作相继推开，工商登记前置审批压减率达90%以上，企业办照时限缩减到5个工作日以内，非公经济市场主体和注册资本同比分别增长11.71%、24.66%。财政改革不断深化，延伸拓展财政资金大数据监控平台系统功能，涉农资金全部纳入监管。141个预算单位纳入财政一体化系统，所有财政资金从国库集中支付。清收各类到期惠农贷款3.55亿元，盘活财政存量资金4412万元。争取财力性转移支付7.2亿元，较上年增加8132万元。金融服务能力稳步提升，农户信用信息系统数据完成更新，社会信用体系更加完善。新建惠农金融服务站17个，为29991户农房、21座开放寺院、2个物资储备库缴纳保险76.9万元，保险公司保费收入和理赔支出同比分别增长72%、12.4%。农村综合改革继续深化，“三变”改革全面启动，村集体经济发展试点工作深入推进。不动产登记信息数据库和管理平台建成投用，实现统一受理和登记发证。土地确权登记颁证工作通过省州验收，完成24万余块31万亩土地确权工作。这一年，我们更加注重自身建设，始终坚持廉洁从政，改进作风转变职能，行政效能稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严落实党风廉政建设主体责任，严格执行“中央八项规定”等各项制度，“三公”经费、会议费、培训费支出同比下降4.06%、4.07%、1.58%。行权用权更加规范，修订了《舟曲县人民政府工作规则》等制度，深入推行授权制、承诺制和权责清单、工作任务清单移交制。清理列入审核范围行政事项2472项，聘任法律顾问3名，185名执法人员通过资格考试。预算单位预决算全部公开，清理政府规范性文件153件，公开各类政府信息451条，县人民政府门户网站点击量达100万次。财政运行规范有序，大力开展“小金库”、“两查两保”和预防扶贫领域职务犯罪专项整治行动，清理撤销财政专户15个、预算单位银行账户129个。公共资源交易公开透明，与国家公共资源交易平台数据实时共享，实现招投标工作全过程电子化，完成交易项目216宗，节约财政资金87.15万元。行政监察和审计监督更加有力，立案查处违纪违法案件38件，给予党纪政纪处分40人，审计项目88个，核减投资364万元。自觉接受各方监督，办理县人大代表建议89件、政协委员提案110件、县长信箱反映件274件。一年来，我们坚持统筹兼顾、协调推进，全力支持监察体制改革工作，配合支持甘肃省法官学院实施了公租房及甘肃省少数民族法治文化研究所外围沟道治理工程等项目，完成了全国法院“一带一路”审判业务培训班、全省各级人大常委会主任培训班、州县乡党政领导干部研讨班服务保障工作。舟曲林业局、白水江林业局在林业生态建设、禁种铲毒等方面给予了我们大力支持。第三次全国农业普查和省级储备粮轮换工作圆满完成，工商质监体制改革顺利完成，供销合作社综合改革和盐业体制改革稳步推进，科技、妇女儿童、工会、双拥、人防、气象、水文、物价、外事侨务、应急管理、藏语言文字等工作实现新进步，为全县经济社会发展作出了积极贡献。一年来，我们的工作得到国家和省州的充分肯定，入选全国民族团结进步示范区(单位)候选名单，县检察院被最高人民检察院授予第九届全国检察机关“文明接待室”，中国中亚西亚国家法官交流培训基地在甘肃省法官学院(舟曲)挂牌，巴藏乡司法所被司法部授予“第五届全国法律援助工作先进集体”，县文广局被国家体育总局授予“20132016年度全国全民健身先进集体”，县公安局荣立全省破案会战和严查严惩严重道路交通违法行为工作集体三等功，县林业局被评为全省集体林权制度改革先进集体，土桥子村先后被评为第五届全国文明村镇和“中国美丽乡村百佳范例”，杰迪村被评为全省第十三批文明先进集体(文明村)。各位代表，一分耕耘一份收获。成绩来之不易，发展机遇弥足珍贵，充分饱含着国家和省州各级领导的重视和关怀，汇集了社会各界的帮助和支持，凝聚了全县干部群众的智慧和汗水。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开国家和省州的亲切关怀。一年来，国家和省州先后制定出台了一系列关于支持深度贫困地区、藏区经济社会发展的定向性政策和针对性措施，为我们加快发展提供了顶层设计支持和长远战略支撑。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开县委的坚强领导。一年来，县委作出了一系列具有前瞻性和预见性的决策部署，为我们加快发展提供了根本遵循、指明了正确方向。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开人大和政协的监督支持。一年来，县人大常委会多次听取工作汇报，开展专题询问和视察，县政协围绕热点难点问题深入调查研究，人大代表和政协委员积极建言献策，为我们加快发展提供了有力支撑。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开干部群众的艰苦努力。一年来，全县干部群众积极响应习近平总书记“撸起袖子加油干”的号召，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，发展热情持续高涨，发展愿望空前强烈，发展动力更加强劲，为我们加快发展提供了用之不竭的力量源泉。我们深深体会到,打赢脱贫攻坚战，实现富民强县，离不开持续深入的开拓创新。一年来，我们始终坚持创新发展理念，提出了“花开舟曲”、“五大经济区块”、白龙江风情带、武坪大景区等一系列符合舟曲发展实际的创新思路和创新举措，为我们加快发展增添了后劲活力。在此，我代表县人民政府，向奋战在各条战线上的干部群众、知识分子、解放军、武警消防、公安干警以及离退休老同志，向所有关心支持政府工作的各位人大代表、政协委员和省州属驻舟曲各单位，向对口支援舟曲的中组部、天津市、省水利厅、天水市和大力支持舟曲发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!成绩值得充分肯定，应该倍加珍惜。问题不容忽视，必须保持清醒认识。我们深深感到，与国家和省州的纵向差距、与州内兄弟县市的横向差距仍然存在，深度贫困仍然是基本县情，我们仍然处在后发赶超的路上，生态问题仍然制约也必将在一个时期内制约县域经济发展，生态环境质量好转带来的生态优势尚未放大显现，特色种养产业发展仍然处于巩固提升阶段，文化旅游资源富集优势还没有转化为竞争优势和经济优势，逐年扩大的未就业人数规模带来的就业压力还在加大，县级财政收支矛盾还在加剧，环保政策约束日趋紧严和土地供应不足仍然是项目建设把握的重点，个别干部群众发展观念仍然需要加快转变，本领恐慌不会干和担当不够不敢干的问题仍然不同程度存在，等等。对此，我们将始终围绕稳定发展大局，立足实际、直面问题，抢抓机遇、迎接挑战，化被动为主动、变潜力为优势，努力创造无愧于新时代的新业绩。2018年主要任务新时代要有新气象，新征程要有新作为。党的十九大对坚决打赢脱贫攻坚战和全面建成小康社会提出新的要求、作了全面部署。可以说未来三年，是披荆斩棘、攻坚冲刺的三年，是精准脱贫、奔向小康的三年，也必将是艰苦奋斗、收获满满的三年。2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们会遇到更多的困难，推动发展和环境保护的矛盾将会更加突出，财政收支矛盾加剧趋势短时间内难以扭转，未就业人数规模将直逼6000人大关。我们会遇到更大的挑战，全县脱贫攻坚实施方案将启动实施，决战脱贫攻坚和决胜全面建成小康社会要迈出扎实关键的第一步。我们会遇到更好的机遇，乡村振兴战略开篇布局，国家“三区三州”深度贫困地区扶持政策、省上“两州一县”配套政策相继出台，产业扶贫专项贷款、农村基础设施和人居环境综合治理工程专项贷款、产业发展投资基金等方面扶持力度还将进一步加大。可以说，时间异常紧迫，困难接踵而来，任务十分艰巨，机遇前所未有。各位代表!我们又一次站在了新的历史起点，正乘着党的十九大东风扬帆起航。前进的道路不是一帆风顺的，是在解决一个又一个问题、战胜一个又一个困难的过程中不断进步的。可以看到，现在我们比任何时期都更加接近、更有信心、也更有能力实现全面建成小康社会的宏伟目标，全县干部群众要有更加充分的思想准备、更加务实的行动准备，迎接即将到来的困难和挑战，迎接全面建成小康社会的幸福明天。2018年政府工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省十三次党代会、州十二次党代会和县十五次党代会的部署要求，以“花开舟曲”为引领，以打赢脱贫攻坚战为总揽，以筑牢生态安全屏障为基础，以乡村振兴战略为驱动，以“三变”改革为突破，以文化旅游和特色种养两大首位产业为支撑，以项目建设为引擎，以保障和改善民生为根本，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、宗教和顺、社会和谐的幸福美好新舟曲。经济社会发展的主要预期目标是：实现地区生产总值17.3亿元，同比增长8%;完成固定资产投资24.53亿元，同比增长12%;实现社会消费品零售总额4.3亿元，同比增长10%;城镇居民人均可支配收入24916元，农村居民人均可支配收入7483元，同比分别增长10%、11%;一般公共预算收入9055万元，同比增长12.46%;城镇登记失业率控制在4%以内;主要污染物排放量控制在目标范围内。做好2018年政府工作，要把握好五个重点。一是贯彻落实好党的十九大精神。学习贯彻落实好党的十九大精神，是做好一切工作的前提，必须与县情乡情村情实际结合起来，化为推动经济社会发展的生动实践。二是贯彻稳中求进总基调。稳定是大局，牢牢把住环境保护、民生保障、安全生产、社会稳定等底线，努力在重大项目建设、城乡一体化发展、重点领域和关键环节改革等方面取得新进展。三是坚持县域经济发展思路不动摇。着力构建“五大经济区块”，紧紧扭住项目建设，加快文化旅游产业发展，培育壮大特色种养产业，加大招商引资力度，一件事情接着一件事情干，确保各项既定目标如期实现。四是解决群众关心的突出问题。始终牢记为群众服务这个宗旨，千方百计把群众反映强烈、期待迫切的热点难点问题解决好，把发展的成效更多地体现在增进人民福祉上。五是坚持“花开舟曲”思路。全力打造政治清明之花、生态文明之花、经济发展之花、产业富民之花、精神文明之花、文旅精品之花、民族团结之花、全面小康之花、廉洁社会之花、基层党建之花，实现经济社会在“花开舟曲”中竞相发展，人民群众在“花开舟曲”中安居乐业，干部职工在“花开舟曲”中奋发有为，发展成果在“花开舟曲”中全面绽放。新的一年，我们将主要抓好以下几个方面的工作： （一）聚焦深度贫困，用真情去联通群众心路，推动脱贫攻坚决策部署落地生根。坚持脱贫攻坚基本方略不动摇，将2018年确定为精准扶贫精准脱贫攻坚工作落实年，紧盯贫困乡村和贫困人口，突出深度、精准、严实和稳固，集中力量攻坚，力争减贫3000人。一是抢抓机遇奋力攻坚。19个乡镇精准扶贫指挥部围绕《舟曲县脱贫攻坚实施方案(20182020年)》逐年列出工作任务清单、建立工作台账，实行挂牌销号，逐一推动各项工作落地生根。以龙头企业和农民专业合作社为载体，至少在19个乡镇的43个村开展“三变”改革试点，最大限度激活农村自然资源、存量资产、人力资本，培育壮大村级集体经济。对接落实好全省特色产业发展工程、农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款及产业发展投资基金政策，助推农村富民产业和县域经济发展。二是夯实精准基础。加强贫困人口精准识别和精准退出，做到有进有出、动态管理、应扶尽扶。对农村一二类低保对象进行全面核查，对完全或部分丧失劳动能力的家庭应保尽保，进一步提高贫困户和贫困人口享受低保比例。加强部门间数据比对、信息共享和数据分析，为科学决策和工作指导提供支持。三是改善生产生活条件。实施贫困村整体提升工程，大力推进乡村公共基础设施建设，加大农村联网路、自然村村道硬化、饮水安全巩固提升和踏板房、黑旧房改造等攻坚力度，消除C级危房，解决农村住房问题，完成易地扶贫搬迁613户，升级改造农村电网消除入户线路隐患。加快推进中等职业教育学校实训基地建设和舟曲一中整体搬迁项目进度，新建改造农村幼儿园18所，改造薄弱学校6所，实施乡镇卫生院业务用房及周转房改扩建项目10个，建设标准化卫生室35个，提升改造贫困村文化体育活动广场61个，新建医养结合综合供养中心，升级改造乡镇敬老院等福利机构5个。四是加大兜底保障力度。积极开发农村公益性岗位，争取增加生态护林员名额，加大医疗救助、教育救助、慈善救助等帮扶力度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。五是全面深化帮扶协作。深化中组部定点帮扶、天津市和平区扶贫协作、天水市对口帮扶关系，在人才培训、教育交流发展、旅游市场供求对接、产品外销、劳务定点输出、招商兴业等领域取得新进展。六是增强脱贫内生动力。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，注重调动贫困群众的积极性、主动性、创造性，将帮扶政策措施与贫困群众参与挂钩，培养贫困群众自我发展能力。推行生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，激励群众通过辛勤劳动实现脱贫致富。大力弘扬中华民族劳动光荣、勤俭持家等传统美德，宣传推广脱贫攻坚先进典型。七是加强扶贫资金监管。围绕“脱贫攻坚作风建设年”，开展扶贫领域作风问题专项治理，深化“两查两保”和预防扶贫领域职务犯罪专项行动，加大扶贫领域监督执纪问责力度，坚决查处虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违法违纪问题。进一步拓展财政资金大数据监控平台覆盖范围，确保资金安全运行。 （二）立足绿色发展，用实干去修复生态短板，保护眼睛一样保护建设生态环境。始终把生态文明建设作为构筑生态安全屏障的责任，扬生态优势之长，走绿色发展之路，奋力书写绿色生态富县惠民的新篇章。一是加强生态系统修复与保护。加快推进天然林保护、退耕还林、荒山造林、义务植树、重点公益林等林业生态建设，力争新增造林1.19万亩。完成拱坝片片村、博峪开麻沟泥石流灾害治理和武坪等3个乡镇高标准基本农田建设项目，稳步实施立节等7个乡镇土地整理和曲瓦架然村不稳定斜坡治理项目，上河片生态水利修复和水生态文明试点县建设项目开工建设。二是打赢全域无垃圾攻坚战。健全经费稳定投入、网格化管理和农村保洁员制度等长效机制，制定农村公路保洁员制度。实施农村集中连片整治项目、农村基础设施和人居环境综合治理工程，完善乡村环卫设施。加强城市综合管理，打造“洁、绿、亮、美、畅”的城市环境。深入宣传教育引导，转变生产生活方式，倡导爱护环境和讲究卫生的文明新风。三是着力解决突出环境问题。加强中央环保督察反馈意见整改工作的跟踪监管，巩固提升整改成果，启动县级环境保护督察巡查工作。大力开展大气污染防治，实施清洁能源替代工程和燃煤小锅炉“清零”行动，出台烟花爆竹禁限方案。加快水污染防治和水源地保护项目建设，开征污水处理费，实施流域环境综合治理。强化土壤污染管控和修复，推进垃圾分类及无害化处理，禽畜养殖废弃物资源化利用，加强农业面源污染防治，深入推进禁塑工作。保持对盗采乱挖矿产资源、非法采砂、乱砍滥伐、私搭乱建等破坏生态环境行为的高压严打态势。实施九原梁矿区土壤污染综合治理项目。四是严格落实河长制。各级河长覆盖“一江两河”及所有支流，出台《“一河一策”实施方案》，组织开展全面建立河长制工作中期评估，实施江河岸线绿化工程，足额征缴水资源费和水土流失补偿费，所有水电站安装生态下泄流量在线监控，实施增殖放流活动，开展江河管理执法专项行动，构建江河关系和谐、生态流量充足、水土保持良好的水生态安全格局。五是建立健全生态文明制度。实行生态环境保护一票否决制和领导干部自然资源资产离任审计制度，推进环保机构监测监察执法垂直管理制度改革。严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制，建立环境违法行为有奖举报制度，依法严厉打击破坏生态环境行为。完成《舟曲县域生态保护红线划定方案》编制工作。积极协调落实喜儿沟水电站库区移民后扶基础设施建设、产业发展、到户补助等政策。 （三）擦亮金字招牌，用杠杆去撬动旅游市场，强力推进文化旅游富民朝阳产业。把文化旅游业作为支撑县域经济发展主导产业来打造，主打“五张文化名片”，在挖掘潜力中提档升级，力争全年游客接待人数和收入均实现翻番。一是全力创建全域旅游示范区。加快舟永路等重点公路建设，大峡沟至沙滩、瓜咱沟至武坪、拉尕山景区公路按期竣工，争取实施赛尔布至巴寨沟、翠峰山至坪定九原等景区联通路，构建内联外通的高效旅游公路网络，加快推进规划投资2.1亿元的拉尕山景区游客集散中心建设项目，全力打造规划投资1.5亿元的武坪大景区，构建全域共建旅游发展格局。二是加快发展乡村旅游。制定乡村旅游发展指标体系，扶持开办农家乐、农家客栈100家以上，新建旅游扶贫村6个、旅游专业村20个，启动田园综合体试点，发展乡村旅游助推脱贫攻坚。三是着力夯实旅游基础。加快拉尕山5A级景区创建，全面完成沙滩、大峡沟国家森林公园旅游建设项目，实施总投资5162万元的巴寨沟、瓜欧和庙沟景区旅游基础设施项目，打造一批分布在“一江两河”沿线的点线景区。加快“智慧旅游”建设步伐，新老城区免费wifi实现全覆盖。新建维修旅游厕所7座、观景台3座、游客服务中心3个、停车场2个、自驾游宿营地1个。整合资源搭建平台，加大宣传推介力度，延伸拓展客源市场。加强行业人员培训，举办导游和饭店服务技能大赛等活动，提高旅游行业服务层次和质量。深入开展旅游市场秩序专项治理行动，营造文明和谐的旅游环境。四是不断丰富旅游内涵。加快推进文物遗址修复工程和“五节一会”申报省级、国家级非遗项目工作，培养“东山转灯”、“舟曲剪纸刺绣”等传承人。弘扬传统文化，传承国学经典，打造一批国学村、国学镇。完成博物馆布展，筹建楹联文化传播中心，研发楹联系列产品，延伸楹联文化街廊建设，争创“全国最佳楹联文化县”。加大苯教文献的搜集整理和抢救保护力度。实施文化惠民工程，加快乡村舞台建设，开展送欢乐下基层、“千台大戏送农村”等活动，举办系列体育赛事和全民健身活动。五是大力发展节会经济。精心组织以“五节一会”为引领的“一月多节会”活动，以“东山转灯节”激起民俗文化活动热潮，高质量举办第五届楹联文化节暨全国青年散文诗词大赛，做到“月月有节会、乡乡有特色、时时有惊喜、处处有看点”，不断释放节会效益。六是高端打造白龙江风情带。打造以白龙江沿线乡镇为着力点，以拉尕山、翠峰山等白龙江流域景区景点为支撑点，以生态文明小康村和文化旅游专业村为点缀点的白龙江风情带，使各个景区景点成为闪耀在龙江两岸的“漫天群星”。高品位打造“白龙江畔柿子红”秋冬旅游特色品牌。 （四）注重质效双增，用汗水去浇灌富民花朵，拓宽延伸群众稳定增收渠道。将2018年确定为富民产业培育提升年，采取“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，把特色种养产业培育成为“促增收、能富民”的支柱产业，力争从岭藏鸡、中华蜂、土猪养殖规模分别达到80万只、5万箱、5万头，经济林果、中藏药材、羊肚菌种植规模分别达到25.09万亩、10.2万亩、600亩。一是加强经营主体培育。把产业发展重心放在扶持发展龙头企业和专业合作社上，通过土地托管、土地流转、订单农业、畜禽托养、土地经营权股份合作等方式，整合劳动、资本、土地等生产要素，带动群众组织化、标准化、规模化发展特色种养产业。二是健全完善产业链条。引导群众转变产业发展观念，调整种养结构，发展适度规模经营。以舟曲绿脉农业科技有限公司、东山谢家村东盛养殖农民专业合作社、舟曲天河菌业有限责任公司、博峪永安养殖农民专业合作社、舟曲供销合作社兴农贸易有限责任公司等为依托，新建从岭藏鸡、土猪、中藏药材精深加工生产线和蜂蜜、青稞酒加工厂，打造集种植养殖、加工销售、技术服务等为一体的产业链，提高产品附加值。三是加强品牌建设。支持经营主体开展“三品一标”认证，加快推进“中华蜜蜂之乡”申报和“舟曲棒棒槽蜂蜜”国家地理标志登记保护农产品认证。引导扶持企业创建知名商标、著名商标、驰名商标，提升品牌影响力、竞争力。四是推进电商发展。实施电子商务进农村综合示范项目，建设电子商务公共智能服务中心，提升改造乡镇电子商务服务站19个、村级服务点105个，实现贫困村服务点全覆盖。开展电商创业就业培训，扶持有能力、有需求的建档立卡贫困户发展电子商务。支持快递业务向乡村延伸，完善物流网络。 （五）夯实发展基础，用担当去破解发展难题，挖掘提升县域经济发展潜力优势。按照中心带动、多级突破的发展格局，立足资源禀赋和区位优势，优化空间开发和生产力布局，培育区域发展增长极。一是大力发展县域经济。把发展县域经济作为富民强县的重要支撑，实施乡村振兴战略，推动产村融合发展，围绕“五大经济区块”，统筹易地扶贫搬迁、生态文明小康村、棚户区改造、文化旅游、产业培育等资源在立节、大川、曲告纳、博峪等区域集中配置。推进老城区供热管网改造工程，在曲告纳等6乡镇实施道路及排水、供水、垃圾处理等市政基础设施项目，完成老城区南滨河路综合性基础设施建设，改造提升南街、医院沟，夯实城乡基础设施条件和产业发展基础。力争完成曲瓦等12个乡撤乡建镇工作，争取憨班黑峪村等3个村庄入选全国传统村落名录。二是坚定不移抓好项目建设。精心谋划储备一批政策契合度和含金量高的项目，建立完善前后接续的动态化项目库，充实完善三年投资滚动计划，加快推进项目前期工作，争取更多项目纳入国家和省州盘子。全面落实项目工作责任制，实行定领导、定人员、定目标、定投资、定时限、定奖惩制度，强化项目建设管理，千方百计加快119个续建项目建设进度，总投资8.05亿元的35个藏区专项项目开工建设。三是加快建设生态文明小康村。严格按照“965356”标准，完成2017年52个村建设任务，高标准建设2018年41个村。把“厕所革命”作为改善农村环境、治理农村污染的一项重点工程来推进，与“七改”紧密结合，着力改善提升人居环境质量。四是增加社会资本投资。坚持招商与留商并重，加快破解审批、融资等难题，制定出台招商引资优惠政策，吸引更多优势企业、优选项目、优质资本和优秀人才来舟曲投资兴业，鼓励支持在外注册的本地企业回迁。对接落实兰州新区900亩产业园土地，做好160亩商业用地开发建设。签约招商引资项目3个，合同引资3亿元以上。 （六）坚持民生优先，用情怀去感知群众冷暖，保障干部群众有更多获得感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，努力在幼有所育、学有所教、病有所医、食有所安、劳有所得、弱有所扶等方面取得新进展。一是促进教育优先公平发展。新增教育资源重点向农村特别是山后片区倾斜，新招录教师重点补充山后片区。实施好第三期学前教育行动计划。鼓励和引导民间资本兴教办学，办好公建民营幼儿园，大力发展“双语”教育。落实好保教费、“两免一补”等教育惠民政策，加强控辍保学。实施好营养餐改善计划，持续改善农村儿童营养状况。普及高中教育，加快发展以就业为导向的职业教育。加大教师培训力度，建立紧缺学科人才引进机制，强化师德师风建设，提高教师队伍素质。支持教育促进会开展奖教奖学助学，营造兴学助教的良好社会氛围。二是积极推进“健康舟曲”建设。建设全民健康信息平台，实现医疗卫生信息资源与全国互联共享。逐步落实乡村医生在岗购买养老保险、离岗发放养老补助政策，推进未就业医学类大中专毕业生到卫生院、卫生室公益性岗位工作。深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗和家庭医生签约服务工作，建立激发基层活力的人事制度机制。加强重点专科学科和医疗人才队伍建设，提升基层医疗卫生服务能力。深化“组团式”援藏医疗帮扶关系，努力打造一支带不走的医疗队伍。积极推广培训中藏医药适宜技术，促进中藏医药产业与事业融合发展。三是让群众吃得更加放心。严格食品经营主体市场准入关，全面推进“明厨亮灶”工程，餐饮服务单位实现食品安全量化分级和安全状况外置化全覆盖，发挥食品安全电子追溯系统作用，加强食品安全检验检测并公开信息。四是实现充分就业。大力开展致富能人、技能人才和农业专业技术人才大培训活动，整合培训资源开展长线技能精准培训，完成劳务技能培训7600余人次，输转劳务达4.12万人以上，创收达6.38亿元以上。做好退役军人安置工作，落实好各类就业创业扶持政策，使更多的未就业群体实现稳定就业。五是织牢织密社会保障网。全面实施全民参保计划，不断提高参保率。稳妥推进城镇居民医疗保险和新农合接续衔接，完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，争取全额资助困难群体参保、参合，逐步拓宽救助范围和提高救助比例、救助起付线、救助封顶线。做好城镇职工和城乡居民基本养老保险的转移接续，做好老年人的关爱服务工作，强化农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。实施政府投入的全民人身意外保险政策。同时，进一步加强国防动员和“双拥”工作，支持工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织工作。 （七）立足安定有序，用勤政去团结凝聚民心，构建和谐稳定社会局面。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共治共建共享的社会治理格局。一是构建稳定和谐的民族宗教关系。全面贯彻落实党的民族政策和宗教工作基本方针，巩固提升民族团结进步示范县创建成果，实施好少数民族发展项目，加快推进博峪寺、黑峪寺、八楞寺公共活动场所及附属设施建设项目，全面完成寺管会业务用房和寺院道路项目，继续落实寺管会管理人员和教职人员生活补助，开展“和谐寺观教堂创建”活动。二是持之以恒抓监管保安全。加强农村道路安全防护工程等安全基础设施建设，持续完善县、乡、村三级安全机构监管网络，从严落实企业主体责任、乡镇属地管理责任、部门监管责任，防范和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。做好地震、气象、水文、防汛、地质、测绘等工作，充分发挥自然灾害预警指挥中心作用，有效应对各类自然灾害。三是有力有序抓好社会治安管控。坚持“打、防、管、控、服”相结合的“网格化+十户联防”管理机制，构建治安防控网络，延伸治安管理触角，掌控社会治安主动权。加强农村社会治理，推进基层法制建设。开展治爆缉枪、治安严打等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，为经济社会发展营造安定有序的环境。四是巩固禁种铲毒双零成果。做到责任不减轻、保障不减少、措施不减弱，打好禁种铲毒持久战，坚决摘掉“全国重点整治地区”帽子。五是加强矛盾纠纷和信访化解。做到矛盾排查、问题解决、稳控措施落实和矛盾源头预防“四到位”，依法及时解决群众合理诉求。 （八）紧盯关键重点，用创新去打通制约梗阻，持续深化改革增添发展活力。围绕重点领域和关键环节，着力破除体制机制方面的根本制约，使发展动能更强、活力更足。一是深入推进“放管服”改革。承接落实好省州政府取消、调整和下放的行政审批事项，做到无缝对接。全面建成“互联网+政务服务”平台，与全国政府信息系统互联互通，推动政府部门事项全部入驻政务服务中心并充分授权，提高政务服务效率和办事便捷度。二是持续推进商事制度改革。深化“多证合一”改革，大幅精简审批事项和审批程序，使全国统一信用代码成为企业的唯一身份证代码。实现“双随机、一公开”监管全覆盖，推进综合行政执法。部门协同监管平台接入国家企业信用信息公示系统，强化线上线下一体化监管。持续优化营商环境，激发非公经济发展活力，争取市场主体和注册资本较大幅度增加。三是大力推进财税改革。提高财政预算科学性，收支全部纳入预算管理，压减一般性支出，减少新增支出，预决算全面公开。二级预算单位全部接入财政一体化信息系统，实行国库集中支付管理。深入推进“营改增”改革，充分挖掘征管潜力，培育新税源，抓好重点税种、重点企业和重点行业税收征管，加强和规范非税收入管理。四是加快推进金融改革。制定符合舟曲发展实际的金融政策，加大对中小微企业、工商个体户、专业合作社等实体经济的支持力度，激活民间资本，壮大民营经济。加强政府自身建设新时代的政府工作，有更高更严的要求。我们将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党的领导，坚决维护以习近平总书记为核心的党中央权威，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动“两学一做”学习教育常态化制度化向纵深发展，努力建设法治政府、廉洁政府、责任政府、服务政府。始终把使命扛在肩上。把学习贯彻落实党的十九大精神作为最大使命，在县委的坚强领导下，团结带领全县各族干部群众，坚守生态安全屏障，坚决维护社会大局和谐稳定，坚定推进经济社会发展，为与全国全省同步建成全面小康社会而不懈奋斗。始终把责任落在实处。把坚决打赢脱贫攻坚战作为最大责任，把加快县域经济发展和建设全面小康社会的责任扛在肩上，把到乡到村到户脱贫攻坚实施方案落实作为一切工作的关键，以“人无我有、人优我特”的精神和干劲，撸起袖子、扑下身子、甩开膀子、迈开步子加油干。始终把法治抓在手中。把政府运行全面纳入法治化轨道，坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，深入推进“七五”普法工作，提高群众法制意识，加强法治队伍建设，规范行政执法行为，坚持依法治理，维护社会大局和谐稳定。坚持重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等制度，发挥好法律专家咨询委员会和特邀行政执法监督员作用，依法科学决策。始终把群众放在心里。群众的关切就是政府的牵挂，群众日益增长的美好生活需要是我们为之艰苦奋斗和不懈努力的动力源泉，时刻倾听人民心声，常常关注民生热点，着重化解矛盾纠纷，加强信访工作，紧盯贫困群众脱贫、富民产业培育、教育医疗、住房保障等重点，想方设法把群众最现实最直接的利益问题解决好。始终把纪律挺在前面。严明党的政治纪律和政治规矩，把党风廉政建设责任制落在实处，扎紧织牢权力制度笼子，加大监督执纪力度，规范强化权力运行的监督和制约。加强扶贫等重点领域和关键环节的监管力度，强化审计监督，建好管好项目，用好管好资金，严厉惩治发生在群众身边的腐败问题。各位代表!宏伟蓝图已绘就，砥砺奋进正当时。舟曲的过去成绩斐然，舟曲的今天昂首阔步，舟曲的未来前景可期，舟曲的发展催人奋进。新时代的崇高使命在激励我们，全面小康的宏伟目标在鼓舞我们，不断增长的群众需要在鞭策我们。让我们在县委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，为与全国全省全州同步建成全面小康社会、建设幸福美好新舟曲而努力奋斗!

  2025-07-30

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